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本报记者 张 俊

养老实事项目能否在年底如期完成?新修订的《上海未成年人保护条例》如何落实?怎样充实基层工作力量……日前，上海市民政局党组书记、局长蒋蕊做客上海“2022民生访谈”节目，走进直播间一一回应百姓关切。

蒋蕊表示，刚刚闭幕的上海市第十二次党代会强调要“践行人民城市理念”，民政工作关系民生、连着民心，是诠释人民城市建设的实践载体，这对民政工作提出了更高要求。民政责无旁贷，也应当更加有所作为。

大力拓展“四不离”农村养老方式

作为一座深度老龄化城市，今年，上海继续把养老设施建设列在“2022年为民办实事项目”首位，明确将新增50家社区综合为老服务中心，新增200个社区老年助餐场所，新增5000张养老床位，改建2000张认知障碍照护床位。

“受疫情影响，推进工作有所延迟，但由于今年开局抓得早，总的来说，基础比较好。比如新增养老床位已完成2450张，社区综合为老服务中心已经建成13个，社区老年助餐场所建成60多个。”蒋蕊表示，6月1日以来，各个区都在加快部署，按照时间节点，倒排时间表、挂图作战，一定确保完成今年目标。

与此同时，上海大力推进农村养老服务发展。“我们要大力拓展不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡情的‘四不离’农村养老方式。”蒋蕊介绍，上海用两年时间完成了全市农村薄弱养老机构标准化改造，并以多个行政村为片区，发展具有农村田园特色、符合农民生活习惯、具备一定照护能力的乡村长者照护之家。在村级层面，以村民小组为单位，推动设立农村睦邻点。截至2021年年底，全市累计建成2810个农村示范睦邻点。

目前，上海市正制定面向2035年的养老服务设施布局专项规划。蒋蕊透露，预计至2035年，上海户籍老年人口峰值将达到600万，外来常住老年人口将达到100万。以此为基数测算，养老床位规划设置21万张，达到全部老年人口3%的床位配置标准。除了提高总量之外，规划还提出了结构性要求，护理型床位占比到2025年达到60%，到2035年达到80%。此外，规划还明确，上海“五大新城”将把养老设施建设作为公共服务设施重要内容一并规划。

年底前实现未保工作站街(镇)全覆盖

今年3月起，新修订的《上海市未成年人保护条例》正式实施，为上海更好地开展未成年人保护工作提供了法治保障。

蒋蕊指出，在新修订的上海未保条例中，增设了“特别保护”专章，专门针对存在监护缺失、监护不当情形的未成年人予以保护。上海市相关部门联合制定了《上海市未成年人特别保护操作规程》，强调密切接触未成年人的单位和组织负有“强制报告义务”，对每一种需要予以特别保护的情形明确相应措施，并特别明确事发地的首问责任制。“总的来说，基于未成年人利益最大化原则，这套规程确保陷入特殊困境的孩子能够得到最佳保护。”

在未保队伍建设上，上海每个街道(乡镇)都设立了儿童督导员，每个居(村)都设立了儿童主任，成为未成年人保护最可靠的基层力量。蒋蕊透露，上海在前期部分区试点探索的基础上，目前正全力推进全市未成年人保护工作站建设，“今年未成年人保护工作站将实现街(镇)全覆盖，成为我们在基层开展未成年人保护的基础载体。”

志愿者成为社区治理重要力量

本轮疫情发生以来，上海全市6200多个居(村)委会，5.5万名社区工作者冲锋在第一线，付出了极其艰苦的努力，为打赢上海疫情防控保卫战发挥了十分重要的作用。蒋蕊表示，未来，民政部门将进一步加强居(村)委会建设，指导各区优化居(村)委会布局设置，合理确定管理幅度，使服务效能得到更有效地发挥。

蒋蕊表示，志愿者也是这次疫情防控的重要力量，今后将持续留住和用好志愿者队伍，使之成为常态化社区治理的生力军。“我们还将进一步推广参与式社区治理模式，深化自下而上的意见表达、议题形成、项目实施、评议监督的参与机制。同时，强化数字赋能，推进社区云移动端建设，上线更多应用场景，推动居(村)干部和居民广泛应用。”

“按照城市治理的要求，社区工作者队伍还需要进一步充实。”蒋蕊介绍，近期，上海市民政部门联合相关部门启动了2022年面向高校毕业生的社区工作者专项招聘，提供了1600多个岗位。