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河北省遵化市民政局党组书记、局长 白长山

党的十八大以来，河北省遵化市认真学习贯彻体球网新时代中国特色社会主义思想及党的十八大、十九大和十八届、十九届历次全会精神，在提升基层社会治理现代化方面进行大胆探索实践，收到较好效果。

整合资源力量 凝聚基层治理合力

强化顶层设计。遵化市委对社会治理工作高度重视，先后制定印发了《体球网推进基层社会治理体系建设的指导意见》《体球网加强和创新社会治理的意见》等系列涉及社会治理体系、机制建设的文件，对社会治理相关工作进行安排部署。

强化部署落实。组织召开平安建设(社会治理)领导小组会议、扫黑除恶动员部署会议、党建引领“六位一体”社区治理体系建设观摩推进会议等。广泛组织、动员广大人民群众、社会力量积极参与到社会治理工作中来;各乡镇(街道)、村(社区)发挥基层党组织战斗堡垒作用，构建党组织领导的基层社会治理工作新格局。

强化资源整合。坚持“市委统一领导、政府搭建平台、政法委主建、各部门用好、组织部考核、纪委监督落实”，全面整合组织、政法、民政、资规、城管、应急、环保等基层网格，打造“一岗多责、一专多能”的全科网格，全面提高基层社会治理法治化、智能化、专业化水平。

坚持改革创新 提升社会治理效能

完善社会治理指挥体系。以县、乡级机构改革为契机，打造权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理指挥体系。开展了县、乡机构改革工作，通过设立乡镇(街道)行政综合服务中心、综合执法队向基层放权赋能，将更多行政执法管理等公共服务职权下放到乡镇(街道)，优化和强化了社会管理和公共服务职能，加强了面向基层、服务民生的力量和资源，满足群众多层次需求。

奠定坚实的组织保障。以县、乡、村三级换届为契机，为社会治理奠定坚实的组织保障。2021年遵化市开展了市、乡、村三级换届工作，一大批德才兼备的年轻干部走上了乡科级领导岗位;全市648个建制村、42个社区全部实现村(社区)党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”，为开展全市社会治理工作打下了坚实的组织基础。

有效解决服务群众问题。强化保障，解决有钱、有人办事、有场地服务群众问题。遵化市委、市政府针对村集体经济薄弱，实施了壮大农村集体经济十条措施，全市所有648个村集体收入均超过5万元，超过10万元的村达414个，为提升农村社会治理水平提供奠定了坚实基础。针对社区工作人员少、学历低、待遇差问题，市委、市政府采取从自收自支人员中划转一批、从应届大学毕业生中招录一批、选调一批市直单位干部下沉社区任职等方式予以解决。同时，多方协调解决社区党群服务中心面积小、位置偏、功能不完善等问题。

织密“网格体系”加快建设智慧城市

强化基层网格建设。建成覆盖全市、乡镇(街道)、村(社区)、网格四级联动服务管理体系。将全市690个村(社区)划分为1724个基础网格、11263个子网格;组建了由网格长、网格指导员、网格员、辅助网格员组成的网格员队伍，确保了网格化工作有序开展。每个网格均嵌入一名干(辅)警，实现基层社会治理“一张网”。

建立包联工作机制。建立健全了包联机制，即县级干部包联乡镇(街道)、乡镇(街道)干部包联村(社区)、村(社区)干部包户，包联人对包联对象全面负责。完善村规民约(居民公约)。形成了乡镇(街道)党委(工委)政府(办事处)履行主体责任，县级组织部门、民政部门负责牵头协调，政法、文明办部门密切配合，确保村规民约和居民公约修订工作健康有序。

持续推进智慧平台建设。推进市、乡、村三级综治中心平台建设。2018年启动总投资2072万元的市社会治理综合指挥中心项目，并成立了市社会治理综合指挥中心。目前建成使用公共安全视频共享、视联动力、数字化城管、综治9+X四个平台系统，初步实现人脸识别、车辆轨迹追踪等功能。横向联通各政府职能部门等现有视频监控资源;纵向贯通市、乡、村三级综治中心，实现资源共享、分析研判、指挥调度等功能，为创新社会治理提供有效信息化支撑。

开展雪亮工程建设。遵化市2018年投资2072万元开展雪亮工程建设，2019-2020年每年对各乡镇乡村振兴示范村提出建设任务要求，并纳入平安建设考核，鼓励各地发动社会力量多渠道筹措资金，目前共有690个村(居)实施雪亮工程建设，实现了视频监控全域覆盖。扎实推动雪亮工程联网共享工作，目前已为27个乡镇(街道)开通视频共享账号，56个村(居)543个视频监控接入市中心平台，实现了市乡村视频资源共享共用。