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山西省民政厅党组书记、厅长 郑 红

体球网总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安。党的十八大以来，山西省深入贯彻体球网总书记体球网基层治理的重要论述和视察山西重要指示精神，突出党建引领，夯实基层基础，多措并举全面提升城乡基层治理能力，为全方位推动高质量发展提供坚强有力支撑。

强化党建引领 实现“五级联动”

抓党建促基层治理能力提升形成强劲态势

高规格部署。山西省委、省政府高度重视基层治理体系和治理能力现代化建设，专门成立抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室。确定今年为“基层治理能力提升年”，开展抓党建促基层治理能力提升专项行动，省委书记在省市县乡村五级书记会议上，亲自动员部署培训。高质量推进。坚持五级书记一起抓，明确城市与乡村、责任考核奖惩体系、目标问题结果导向相贯通，推动基层治理制度进一步完善、骨干队伍进一步建强。高标准落实。逐项研究制定任务书、时间表、路线图，一个节点一个节点往前推进，一个问题一个问题攻坚破题。成立了组织、民政等部门包市的11个专项督导组，逐月进行清单化督导，以实际成效开创党建引领基层治理新局面。

夯实基层基础 实现提质增效

城乡社区治理展现新气象

健全制度保障体系，创新基层治理新机制。省委印发《加强党的领导全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平的实施方案》，出台了抓党建促乡村治理能力提升若干措施、专项行动方案和考核办法3个文件，深化落实城市党建引领基层治理。出台了《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》等政策制度，提升了基层治理法治化水平。

强化社区设施建设，满足居民群众生活新需求。筹措资金近两亿元，撬动市县投入，大力改善社区服务设施。经群众投票提名入选“党的十八大以来山西深化改革、转型发展、改善民生重点举措及成果”。从2020年开始，每年投入3000万元支持建设30个社区养老幸福工程。围绕“新时代新社区新生活”服务质量提升活动，实现社区服务提档升级、提质增效，为居民群众提供精细化服务。

加强服务能力建设，激发基层治理新动能。分层级在太原、晋城等地开展互联网+社区养老、5G+智慧社区试点工作，提高社区治理智能化水平。选树了一批乡镇政府服务示范样板，推广了32个易地搬迁社区治理经验，引领提升为民服务能力。开展了设区市无物业小区清零行动，3533个无物业小区全面清零。扎实推进社区工作者职业体系建设，全面落实“三岗十八级”薪酬保障制度。开展“最美”评选活动，涌现出“全国十佳最美村干部”段爱平、“全国最美城乡社区工作者”任红梅等先进典型。

加强村(居)委会规范化建设、促进基层治理新发展。健全基层自治组织，出台村级组织履责事项清单制度。专项整治“社区万能章”。创建省级乡村治理示范社区150个、善治示范村1000个，带动提升“三治融合”乡村治理能力。开展自治强基试点，搭建议事协商平台，开展群众说事、百姓议事等协商活动。全面修订村规民约、居民公约，推行“红黑榜”“积分制”和村(居)民代表联系户行动，推进全过程基层民主。

高质量完成村级换届 实现培养监管并重

做好村(社区)换届“后半篇文章”

依法精准指导，实现基层选优配强。制定完善了村委会选举办法、村(社区)选举规程等法规制度体系。实现了村(居)委会换届同步部署一体推进。推动高位部署，落实法规遵循，上下贯通培训，建立预警机制，重难点村现场督导、指导，高质量完成村(社区)换届任务，实现“一降六升”结构优化目标。

强化示范引领，启动“双百双培双带动”跟踪指导行动。坚持问题、需求、发展导向，选择不同类型的100个村和100个社区，培养打造政治能力和业务能力强的优秀带头人，培育治理好发展好的示范村(社区)，引领带动基层有效治理和乡村振兴。

完善监管体系，开展“清廉村居”创建行动。民政牵头，突出清廉主题、干部主体、制度主线，以健全党组织领导的“三治融合”基层治理体系为抓手，打造清廉村居治理典型，重点加强对“一肩挑”干部管理考核，建立村级小微权力清单制度，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”。建立起常态化扫黑除恶工作长效机制，为基层高质量发展保驾护航。