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资料图片：双色球12亿元大派奖活动期间，上海福彩开展宣传。 供图/上海市福彩中心

本报记者 杨景莹

近年来，在中福彩中心和上海市民政局的支持指导下，上海福彩不断推进党的政治建设，提高政治站位，扎实推动党史学习教育与业务深度融合，在高质量转型发展道路上取得了较大突破。近日，记者专门采访了上海市福利彩票发行中心主任周文。

记者：请您谈谈上海市在推动福彩事业转型发展方面积累了哪些经验做法?取得了怎样的成效?

周文：回顾35年的发展历程，上海福彩始终坚持在安全运行的前提下，致力于创新与变革。面对较高的商务成本，上海是全国最早面临福彩转型发展的省份之一。为此，我们围绕“稳中求进、以进促转、转中提质”的工作目标，积极推动福彩事业转型发展。

首先要明确“转什么”。一是转观念，紧跟城市发展的脚步，以积极主动的精神提升福彩市场销售理念和改革创新意识;二是转目标，兼顾社会责任和综合效益，让福彩成为公益文化传播的重要平台;三是转结构，通过发展多元渠道，倡导“多人少买、寓募于乐”的购彩理念，让买彩票成为随手公益。

明确“转什么”之后，其次要落实于行。上海福彩通过“动态转型”“微转型”“积小成大”等方式，聚焦渠道建设，推动精细管理，激发市场活力。

“聚焦渠道建设”即高度关注销售网点的科学布局和拓展。2016年至2018年，全市开展“五违四必”“美丽街区”整治行动，对销售网点建设提出了更高要求，对此，上海福彩积极作为，通过提高征召频率、奖励“拆亭入室”等方式，三年内共推动536个网点转型，占网点总数的19.5%，确保了全市福彩销售站点数量稳定，有力推动了网点转型升级。三年间，全市销售网点数量不减反增，网点形象大幅提升，实现了质和量的双提升。

在“精细管理”方面，上海福彩持续精准“补短板”。2014年建立了具有上海特色的星级评定制度体系，并进行修改补充，根据类别、形态将站点进行科学细分，从高到低划分六个等级，即五星级、四星级、三星级、二星级、一星级、无星级。此举为精准管理、差别费率实施以及网点扶持提供了重要依据，从而实现“分类管理、分级施策、差别费率、赋权增能”的目标。

“激发市场活力”就是要为销售网点赋能，提升网点自主营销能力。上海福彩密切关注网点生存状况，立足网点根本需求，通过前期精准识别、专项设计，中期精确测算、专业分析，后期精细管理、专款专用，探索出一条“三精三专”的精准化帮扶之路。针对代销网点不同阶段的不同困境，实施“疫情防控专项扶持”“新增站点专项扶持”“代销费提点扶持”“代销站点转型发展扶持”等多项帮扶政策，摒弃粗放式“一刀切”的补贴方式，有效激发销售网点自主营销动力。

记者：“十三五”期间，上海福彩累计发行福利彩票242.82亿元，筹集公益金76.28亿元，同比“十二五”期间增长18%，超额完成预定目标。2021年，全市即开票销量更是创历史新高。您认为，在疫情反复、政策调整影响下，上海福彩是如何做到销量和转型发展两不误呢?

周文：“十三五”期间，上海福彩与时俱进，调整和优化发展战略，精耕细作销售网点、提升即开票管理服务水平，扩大福利彩票品牌影响力。特别是2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，上海福彩主动作为，坚持防疫复市两手抓，稳步推进销售，取得了良好效果。

2021年，上海福彩落实疫情防控常态化管理，围绕“游戏健康发展、高度重视渠道、购彩者结构调整”，着力推进福彩销售和转型发展工作。

一是积极促进游戏健康发展。快开游戏退市后，上海福彩聚焦即开型、乐透数字型等主力游戏，围绕“中国福彩 一起造福”营销主题和现有市场产品，夯实双色球传统优势，扩大“快乐8”游戏试点，丰富3D游戏玩法，以花博会即开票为契机带动全市即开票销售，年销量实现9.81亿元，创历史新高。

二是高度重视渠道建设。通过分级分类管理、星级评定等一系列举措，全市销售网点数量保持稳定，网点质量显著提升，单站销量从2015年的120万元提高到2020年的160万元。2021年，通过星级评定及时调整、专营销售及时转型、资金扶持及时到位、网点招募及时回应、防疫措施及时部署、服务能级及时提升等六个“及时”举措，全市销售网点数量稳定，四个区实现正增长。

三是着力调整购彩者结构。拓展购彩群体，为社会公众提供便捷、安全的休闲娱乐方式，是践行责任彩票、实现福彩健康持续发展的必要途径。无论是营销宣传，还是渠道建设，上海福彩都积极倡导“多人少买”的购彩理念，努力让福利彩票成为公众“随时、随心、随手”就可以参与的爱心活动，推动购彩者群体年轻化、多样化。

记者：近年来，上海福彩在业务发展方面进行了一系列有益探索，包括建设完成“双活”数据中心、率先建立综合电子支付平台、探索兼营渠道技术保障，逐步建立多主题、多功能标准化管理体系等。您认为，业务发展对福彩事业转型起到了怎样的作用?

周文：技术驱动是引领彩票行业变革发展的重要动力。根据上海市民政局党组的要求和部署，从2017年开始，上海福彩信息技术体系按照“两地三中心”和“双活系统”的整体架构，先后开展了浦江镇自有机房建设、超融合数据系统建设、新渠道接入系统建设、福银电子支付管理平台建设等，实现了机房自有、历史数据归集与自有机房、租借机房同步存储上传等功能。2021年，完成了新销售和管理系统开发以及备用机房与自有机房、租赁机房同步光缆连接等工作，并于今年4月1日顺利完成新旧销售系统切换上线。

技术提升有效推动了上海福彩的转型发展。早在2017年，上海福彩便开始新渠道建设的技术准备工作。经过几年的摸索，兼营渠道和技术系统均顺利通过验收，具备了数字人民币支付功能，为兼营渠道的发展打下良好基础。

进核心商圈、进办公楼宇、进工业园区，使用新的销售手段、发展新的购彩者群体、开发新的销售渠道，是上海福彩“三进三新”兼营渠道的发展方向;打造福彩品牌高端店、商圈专柜和行业连锁兼营点是当前上海福彩拓展销售渠道方面的重点工作。截至目前，已在静安大宁国际广场、浦东金桥国际广场、浦东周浦万达广场等商圈开设11家“核心商圈品牌旗舰店”。

记者：经过多年努力，上海福彩逐步提升代销站点的精细化、专业化、智能化管理水平。您认为，对代销站点实施的系列举措，对福彩转型发展起到了什么积极作用?

周文：目前，上海福彩已完成由粗放型管理向精细化管理的转变，建立起由代销站点星级评定办法、代销站点“一年一审，一站一档”分级分类管理以及市场专管员管理体系等组成的精细化管理制度，形成了具有上海特色的福彩代销站点管理体系。

精耕细作代销站点分级分类管理。2014年率先在全国实施代销站点星级评定管理办法，根据市场变化，此后分别于2016年、2018年和2021年对该办法进行了修订。经过8年实践，星级评定已成为上海福彩精细化管理的重要抓手，为实施差别费率提供了依据，推动站点提高销售能力和服务水平。

“分类分级、精准定位”为代销站点减负。配合代销站点星级评定工作，上海福彩落实“一年一审、一站一档”的精细化管理制度，通过实地考察，实时掌握全市各代销站点的销售情况、硬件设施、服务水平等，并将站点的详细情况及评分记录在册，做到“一站一档”。此举成为精细化管理站点的参考依据，市、区两级福彩机构据此制定了多项优化站点和提升服务的政策。

加快招募频次，优化工作流程。为拓展销售网点，上海福彩创新运用网络直播“云招募”代销者，通过在官方微信开通网点征召实时申请、网络直播解读政策的方式，打破信息壁垒，与公众直接沟通，吸引公众参与福彩事业，填补销售空白区域。2021年，上海福彩官方微信收到开店申请669件，全年新增网点171个。

当前，全市有超过2700个销售网点，近4200名从业人员。在2021年中国福利彩票发行管理中心开展的福利彩票渠道创新案例评选活动中，上海福彩提交的星级评定、精准扶持、“云招募”以及核心商圈路演营销和品牌旗舰店建设等案例分获二、三等奖，一系列创新经验得到认可和推广。

记者：以“守正创新，推动福彩健康转型发展”为主题，2022年上海市福利彩票工作会议强调推动福彩销售创新发展。在此方面，上海福彩有哪些计划?

周文：2022年，筑牢疫情防线是上海福彩的工作重点。全市福彩系统将继续压实“四方责任”，主动适应疫情防控常态化，按照《中国福利彩票销售场所疫情防控指南》的要求，科学制定应对方法和措施，加强行业指导和监督，确保安全运行。

“防疫情、保安全、稳网点、促发展”是上海福彩当前和今后一个时期的目标，我们将统筹协调好疫情防控和市场发展的关系，落实销售网点扶持措施，为销售网点减轻负担;优化产品结构，创新营销宣传;持续优化内部管理机制，提高工作服务水平。牢记福利彩票的初心使命，守正创新，凝心聚力，全面推动上海福彩事业高质量发展。