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厦门市发动“爱心厦门 圆梦助学”公益活动，助力困难家庭学子圆大学梦。

厦门市思明区上李社区的老人在“爱心厨房”用餐。

本报记者 孙彦川 通讯员 张继斌

今年9月至10月，福建省厦门市同安区多个社区因疫情实行封控，市民政局协调社会组织保障该区53名尿毒症患者按时透析，有效纾解了群众的“急难愁盼”。

10月，在福建省养老护理职业技能大赛中，厦门市5名选手全部获奖，厦门市代表队连续两年排名全省第一，以实力彰显了养老服务专业化水平。

截至目前，全市1400多个小区建立了党支部，覆盖全市近90%的小区，基层党组织与居民零距离，党对基层治理的领导更加坚强有力。

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在即将过去的2021年里，厦门民政人开拓创新、锐意进取，勇立潮头、勇毅前行，用这一桩桩、一件件关系基本民生福祉的大事小情，提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感，推动了民政事业高质量发展，为厦门打造高素质高颜值现代化国际化城市贡献了民政力量。

社会救助精准有力

统筹提高各类困难群众基本生活保障标准，实行与最低工资标准和居民人均消费支出双挂钩联动动态增长机制，最低生活保障、特困人员救助供养、残疾人两项补贴等各类保障标准均居全省第一，并足额及时发放。进一步放宽低保认定条件，从户籍、家庭收入和家庭财产等方面提高低保起算标准，降低准入门槛。主动排查困难群众16443人。全年新增低保对象1249人。全市临时救助9535人次，支出临时救助资金1440.19万元。提升农村留守儿童和困境儿童保障水平，将年满18周岁仍在全日制学校就读的事实无人抚养儿童纳入保障范围。实现孤儿、事实无人抚养儿童认定受理“跨省通办”。

养老服务均等优质

以厦门市委市政府为民办实事项目为抓手，推进居家养老服务设施建设，全市新增养老床位1472张、老年人助餐点12处，完成541户困难老年人家庭适老化改造。开展家庭养老照护床位建设试点，14家试点养老服务机构参与床位建设483张。建设37个近邻养老服务示范点，升级改造42个社区服务站及农村幸福院，新建2家照料中心、9家农村幸福院。

积极探索建立具有厦门特色、两岸互通的养老服务标准，目前已有“社区助老员工作规范”“海峡两岸养老服务术语对照”“居家养老紧急事件应急助援规范”三项标准获评审通过。积极推进高端养老项目建设，完成年度投资3.83亿元，进展顺利。根据2021年7月国家发展改革委发布的2020年《中国营商环境评价结果》，厦门市的养老机构数量及床位数量、养老设施覆盖率、财政投入、激励政策等相关指标，在参评的98个地级以上城市和国家级新区中排名第九。

高标准完成市养老服务与监管信息平台和市社会救助服务平台建设，率先推动两个平台融合，实现多应用场景便捷服务。大型综合性业务应用和服务监管一体化平台“智慧民政”正式立项。

儿童关爱温暖贴心

出台《体球网加强和完善农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》和《体球网做好事实无人抚养儿童保障工作的若干意见》，初步建成四级联通互动、覆盖所有农村留守儿童和困境儿童的保障工作体系。实现市、区未成年人救助保护中心全覆盖和全部挂牌运行，依托12345服务平台开通24小时儿童救助保护热线。创建1个农村留守儿童和困境儿童关爱保护市级样板示范点、5个区级关爱服务特色示范点和24个儿童关爱服务乡村基础示范点。全市配齐儿童督导员78名、儿童主任566名，实现社区(村)全覆盖。

社会组织管理规范有力

全市共有社会组织7430家，其中体球网1724家、民办非企业单位1819家、基金会41家、备案的社区社会组织3846家。厦门市社会组织综合党委现共有党支部225个，其中正式党支部37个、“兼合式”党支部188个，覆盖294个市级社会组织。甘肃省临夏回族自治州 州委和州政府授予厦门市26家社会组织“助推临夏州脱贫攻坚爱心集体”荣誉称号。2家社会组织被省委省政府评为“福建省脱贫攻坚先进集体”。

开展社会组织专项整治行动，分类全面梳理“僵尸型”社会组织322家，撤销社会组织55家，责令1家限期停止活动，注销59家，26家完成整改，将181家“僵尸型”社会组织纳入社会组织治理常态化工作持续推进，预计于2022年完成存量整改工作。加强社会组织财务监管，专项清理行业协会商会乱收费，已为企业减轻负担583.03万元。

基层社会治理充满活力

以近邻敬老、济困、扶幼、助残、育德、医疗、关爱为主要内容，扎实推进城乡社区近邻服务，打造“图强样板”。

推进社区工作者职业体系建设，配齐社区工作者队伍，全面提高社区工作者薪资。积极促进社会组织、社会工作者、志愿者、慈善资源在社区发展壮大。以城乡社区为平台，支持社会工作服务机构、专业社会工作者与社区联动协作，融入社区近邻服务及乡村振兴战略。59家社会组织与115个老区村进行结对帮扶。全市42个街镇全部建有社会工作服务站，各级各部门购买社会工作服务的资金近7000万元，涉及项目246个。

公益慈善和社会工作力量持续壮大

加强社会工作专业人才培养，积极培育社会工作服务机构。全市拥有持证社工8235人，占全省35.63%;社工机构119家，占全省26%。大力培育公益慈善类社会组织，落实慈善税收优惠政策，已认定慈善组织64家。在第十一届“中华慈善奖”评选中，厦门市有2人获“捐赠个人奖”。在今年9月举办的第三届“善行八闽——公益慈善项目大赛”中，厦门市61个项目参赛，7个项目分获一、二、三等奖。

全市开展各类慈善活动慰问帮扶困难、特殊群体近10万人次，投入慈善资金4591万元。筹划“爱心厦门·圆梦助学”公益项目，共认捐600余万元，帮扶困难家庭学生484名。组织协调慈善组织、爱心企业开展疫情防控爱心捐赠款物近1亿元。

培育发展志愿服务组织，全市依法登记的志愿服务组织达53家，注册志愿队伍5407支，实施志愿服务项目87466个;实名注册志愿者87.37万人，占常住人口的16.83%。

专项社会事务服务管理智慧便民

从2021年8月1日起，在全市范围内开展内地居民结婚登记“全市通办”。“智慧殡葬”在线服务平台、殡葬基础平台、行业监管与数据共享平台全面完成，同步集成全市墓园、殡葬业务智能管理，殡葬服务监管实现闭环管理。无丧葬补助居民基本殡葬服务费实现线下线上双渠道申领。深入推进救助管理质量大提升专项行动，全年共出动劝导车辆804台次，工作人员3171人次，街面救助581人次。大力开展“大爱寻亲·温暖回家”行动，今年为21名滞留查无身份信息人员成功寻亲。

(来源：中国社会报2021.12.27)