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黄玉梅

党史学习教育开展以来，云南省楚雄彝族自治州民政系统把学党史与“我为群众办实事”实践活动相结合、学养老服务条例与弘扬敬老孝老传统文化相结合、学新思想与感党恩听党话跟党走相结合，聚焦养老服务热点难点问题，着力破解养老服务事业发展瓶颈，提升养老服务温度，赢得了群众的好评。

摸实情，精准建立养老服务设施台账。楚雄州建立州民政局领导、科室挂包联系县市及州级养老服务机构、县市民政局班子成员和股室挂包联系乡镇及县级养老服务机制工作制度，结合“四万三进”和新冠肺炎疫情防控调研督导，全覆盖开展养老服务工作大调研、大走访活动，建立州县乡村“四级”养老服务设施台账，确保全州养老服务工作底数清、情况明。

优布局，科学编制养老服务发展规划。紧紧围绕省委省政府楚雄现场办公会指出的要把楚雄州建设成为“滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区”的目标要求, 以构建多元化、多层次、全覆盖的基本养老服务体系为目标，以优化养老服务设施布局为重点，精准聚焦群众反映强烈的难点问题，自下而上，科学编制全州“十四五”养老服务事业发展规划，共谋划项目576个，涵盖新建公办养老机构、护理型床位提质改造、新增城乡社区居家养老服务设施等方面，总投资62.44亿元。

抓培训，提升养老服务从业人员素质。将养老服务从业人员技能培训纳入全州民政系统干部职工教育培训计划，建立州培训到县市和州级养老服务机构、县市培训到乡镇的养老服务从业人员和县乡养老服务机构的分级负责培训机制，综合采取课堂教学、现场观摩、亲自操作、考试评定等方式，深入开展养老服务从业人员全覆盖培训。今年以来，共举办养老服务从业人员培训班5期、参训600余人次，举办全州养老护理职业技能大赛，着力打造素质优良、技能高超、服务优质的养老服务队伍。截至目前，全州共有养老服务从业人员722名，其中，取得从业资格证书689名。

补短板，夯实养老服务发展基础。大力实施县级失能照护设施补短板、智慧消防体系构建、护理型床位建设、困难家庭居家适老化改造、新时代“老年幸福食堂”试点建设“五大行动”。今年以来，已筹集资金4919万元，计划实施10个县级失能照护设施改造项目，新增护理型床位1259张，年内可实现县级失能照护机构全覆盖。截至目前，全州建成各类养老服务设施367个、养老床位1.53万张，每千名老年人拥有床位35.8张，高于全省平均水平。

强法治，健全完善养老服务制度体系。以提高全州养老服务业发展法治化水平为重点，制定出台《体球网加快发展养老服务业的实施意见》，在全国30个少数民族自治州、全省16个州(市)率先开展养老服务立法工作。《云南省楚雄彝族自治州养老服务条例》今年5月1日正式颁布施行，健全完善全面放开养老服务市场、医养结合等系列配套措施，构建起“1+N”养老服务业发展的“四梁八柱”政策保障机制，养老服务法治化建设步入全省前列。

提质量，持续提高养老服务发展水平。探索推进公办养老机构社会化改革，楚雄州老年护理院成功引入社会资本和专业人才运营管理，目前已收住老年人91人。楚雄市鹿城镇东兴社区、武定县狮山镇西山社区等新时代社区“老年幸福食堂”投入运营，为辖区老年人提供餐饮、生活照料、文化娱乐、康复护理、健康养老等服务，打造便捷舒心的“15分钟养老服务生活圈”，让老年人乐享“幸福养老”。在双柏、武定等县市开展将农村敬老院空余床位向低收入家庭老年人、留守老年人开展低偿集中托养服务试点，累计收住特殊困难老年人58人;深入实施养老机构服务质量建设专项行动，在全省率先实现等次评定工作全覆盖，共评定四级养老机构2家、三级养老机构17家、二级养老机构43家、一级养老机构41家，全州养老服务机构服务质量稳步提升。

(来源：中国社会报2021.12.6)