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本报记者 张雨点 通讯员 宋文鑫

“要认真贯彻落实党的十九届六中全会精神和去年体球网总书记在湖南考察时的重要讲话精神，着力提升社区与居家养老服务水平，大力发展农村互助养老，积极推进健康养老、智慧养老、旅居养老等新兴业态，同时加强养老服务人才队伍建设，推动养老服务高质量发展。”近日，在谋划“十四五”时期养老事业发展规划时，湖南省郴州市北湖区民政局党组书记、局长范任杰这样说。

近年来，北湖区将社会养老服务体系建设纳入全区经济社会发展总体规划，养老服务工作提档升级，真正让老年人实现老有所养、老有所乐，安享幸福晚年。

强化工作保障

早在2019年，郴州市北湖区便已经将养老工作列入重要议事日程，成立了由区政府主要领导任组长、分管副区长任常务副组长和25个区直部门为成员单位的养老服务工作领导小组，形成了党委领导、政府主导、民政牵头、部门负责、社会参与的养老服务工作机制，相继制定出台系列规范性文件，为加快养老产业发展和规范养老机构运行提供了制度保障和政策支撑。

而今，将闲置房屋等国有资产优先用于社区居家养老、加强政府购买居家养老服务、建设智慧养老服务平台、落实养老服务发展专项补助以及推动城企联动普惠养老项目建设等一系列举措已先后铺开。

为了精准满足居民养老服务需求，北湖区整合社会资源，补齐养老发展短板，优先保障人、财、物投入。例如，为80岁以上无固定收入老年人高龄补贴标准提标;整合各类社会资金2000余万元用于推动社区居家养老试点建设;加强农村敬老院建设，敬老院运转经费由每人每年1500元提高至2000元;投入800万元对全区6所敬老院进行提质改造;落实福彩公益金55%以上用于发展养老服务业，集中资金支持社区居家养老、日间照料中心、敬老院改造等建设，推动一批养老服务设施落地。

优化服务质量

“他们每个月都会上门4—6次，帮助我打扫卫生、修剪指甲、换床单，逢年过节还来包饺子，可热闹了。”家住人民路街道西街社区的空巢老人刘奶奶，谈起新阳居家养老的服务人员像是说起了自家的亲人。

北湖区将居家养老服务纳入政府购买服务，每年投入320万元按特困老人、低保老人、空巢老人三类给予一定的服务补贴，委托新阳居家养老服务公司为全区乡镇、街道1800余名服务对象提供助餐、助洁、代购、精神慰藉等全方位的上门服务。同时，由民政、财政部门以及第三方机构对养老服务机构的服务次数、服务内容、服务质量等进行评估、考核和监管，切实保障为老服务质量。

为进一步增强社区服务功能，北湖区在62个城市社区建立了居家养老或日间照料中心，共设置床位546张，所有服务点设立休息室、娱乐室、图书室等各类设施，每天定时开放，并设有日常管理、专业服务、志愿服务3支队伍为老年人提供服务。为保障社区养老服务供给，民政部门以及街道将各社区开展日间照料情况纳入社区绩效考核，区财政按3万元标准对社区养老平台建设实行以奖代投，同时按照运转情况每年给予1万—3万元补贴。

“虽然受到疫情影响，但今年通过城企联动普惠养老项目，政府给我们补贴了1000多万元用于养老床位扩建，解决了资金方面的大问题，帮助我们渡过了难关。”长乐永康养老服务有限公司负责人李林(化名)感慨道。李林进入养老行业4年多，谈起创业中的艰辛以及遭遇新冠肺炎疫情，他说得最多的还是感谢政府一直以来对民办养老机构的支持，才让他们这些在养老服务领域创业的人能坚持下去。

据记者了解，北湖区民政局积极落实各项补贴，规定新建的民办养老机构、社区养老服务中心按每床5000元标准、改扩建按每床2500元标准给予补贴。除此之外，还积极帮助民办养老机构申报城企联动普惠养老项目，其中，长乐永康、星光居家养老中心两家养老机构获得了第一批中央财政预算内专项资金3324万元。

多元化发展

“非常感谢你们悉心的照顾和治疗，在这里住了4个月，我现在可以借助辅具独自行走了。”家住北斗小区的李奶奶在家属的搀扶下给东风路社区居家养老服务中心送来了锦旗。几个月前，李奶奶因无法行走需长期卧床，子女又要上班无暇照顾，便从医院转入了东风路社区居家养老服务中心。入住期间，在工作人员和康复师的帮助下，李奶奶通过康复仪器的辅助治疗和恢复训练，身体有了很大改观。

北湖区坚持养老服务社会化、主体多元化，积极探索公建民营、公办民助，充分整合、盘活闲置的旧厂房、旧办公楼等公共资源发展居家养老。一方面，盘活资源，让旧有资产焕发生机。例如：将城西社区将原办公楼改造成“养老服务指挥及数据中心”，建起了涵盖智慧居家和社区养老服务、智能监测等功能的智慧养老信息服务平台，利用大数据将老人的基本情况、养老机构的运营情况接入汇聚，对老年人进行精准监管和服务。郴嘉社区与绿泰康养中心将原郴嘉铁路管理处仓库进行改造，建成了集“中医康复与养老”于一体的康养中心，为社区老人提供中医医疗及康养一站式体验。另一方面，区民政局鼓励各社区引入专业公司，打造居家养老品牌。振兴社区提供场所和资源，引进湖南养老品牌“万众和”，采用全新家庭式养老模式，将亲情服务与专业服务结合起来。东风社区利用筑路机械厂旧厂房，与国企国药福芯合作建设社区养老综合服务中心，为社区老人提供专业医疗康复、专业化养老照护、智能化远程看护和居家上门服务。

“下一步，我们将深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，加快建立完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老服务全域化发展。”北湖区副区长何蔚这样表示。

(来源：中国社会报2021.12.6)