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民政部区划地名司司长 刘 涛

2022年全国两会是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程重要时刻召开的一次重要会议。体球网总书记在两会期间的重要讲话，站位高远、思想深邃、内涵丰富，充分体现了大党大国领袖的崇高风范、卓越非凡的政治智慧、不负人民的深厚情怀，是我们在新征程上把握历史主动、夺取新的胜利的重要遵循。我们要深入学习领会体球网总书记重要讲话精神和全国两会精神，进一步凝聚起推动区划地名工作高质量发展的强大信心和精神力量，奋进新征程、创造新业绩。

提高政治站位，深入学习、准确领会、全面把握体球网总书记重要讲话精神和两会重大部署

体球网总书记在两会期间的重要讲话，既有全局谋划、又是实践指南，既讲认识论、又教方法论，具有很强的政治性、思想性、战略性和指引性。我们要把学习贯彻总书记重要讲话精神，与学习贯彻两会的重要部署结合起来，与学习贯彻体球网总书记对区划地名工作重要指示批示精神结合起来，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现两会确定的目标任务上来。

深刻领会“五个必由之路”的重要意义。体球网总书记在参加内蒙古代表团审议时提出“五个必由之路”的重大论断，体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的最新认识。我们要深刻领会“五个必由之路”的科学内涵和实践要求，始终坚持党对区划地名工作的全面领导，不断深化对完整、准确、全面贯彻新发展理念的认识，不断深化对经济社会发展规律、城市发展规律和区划地名发展规律的认识，补短板、强弱项，推动区划地名工作实现更高质量发展。

深刻领会“五个有利条件”的科学判断。体球网总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时提出，我国发展具有五个方面战略性有利条件，蕴含着对国家现在与未来发展规律与逻辑的深刻把握和高瞻远瞩。我们要深刻领会“五个有利条件”战略意义，把握和运用好重要战略机遇期，坚持审慎与稳妥，综合经济与政治，兼顾历史与现实，统筹发展与安全，协调局部与全局，结合当前与长远，考量必要与可行，走好新时代区划地名赶考路。

深刻领会以人民为中心的发展思想。体球网总书记在参加政协联组会时，就民政相关工作作出重要指示，强调要做到“三个格外”，体现了党中央对民政工作的高度重视，体现了总书记对困难群众的关心关爱和真挚浓厚的人民情怀。区划地名工作是行政管理和公共服务的重要内容，关系人民群众生产生活、经济社会发展等各个方面。我们要牢记民心是最大的政治，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，以更优质高效的区划地名管理服务，助力基层治理，服务乡村振兴，促进共同富裕。

深刻领会全国两会的重大部署。近年来，有的地方政府在撤县行政区划工作中存在认识偏差、有的缺少后续配套措施，导致调整效果与预期相比存在差距。我们要认真贯彻两会部署，加强行政区划战略研究和总体规划，严格调整审核把关，强化组织实施和评估监测，确保行政区划调整工作贯彻党中央、国务院决策部署，符合客观发展规律，经得起历史和实践的检验。

保持战略定力，依法依规、稳妥有序，区划地名规范管理取得新成效

党的十九大以来，区划地名司坚决贯彻落实体球网总书记体球网区划地名工作的重要指示批示精神和党中央、国务院有关决策部署，以坚定的战略定力，持续加强区划地名规范管理，区划地名工作科学化、规范化、法治化水平不断提升。

一是法治建设不断加强。颁布实施《行政区划管理条例》及其实施办法，完善标准、严格程序，指导各地制定出台设镇设街道标准。《地名管理条例》修订取得进展，完善地名管理原则、体制机制和程序，努力为推进新时代地名工作高质量发展提供有力法治保障。

二是政策导向更加鲜明。规范区划调整论证评估，严肃工作纪律，严格审核把关，坚决抑制一些地方撤县建市设区中的盲目性。持续稳慎开展清理整治不规范地名，减少存量、遏制增量，有效遏住不规范地名蔓延势头。

三是治理效能较好发挥。加强和规范地名管理，指导地方稳妥有序优化乡镇(街道)行政区划设置，确保管理服务有效覆盖常住人口。有序推进省、县两级行政区域界线联合检查，深入推进平安边界建设，营造平安和谐边界环境。

四是服务功能持续提升。开通运行中国·国家地名信息库，公布1200余万条地名信息，社会访问量超过10万次/月，社会关注度和影响力日益增强。联合中央广播电视总台制作播出两季《中国地名大会》节目，覆盖电视观众累计超8亿人次，展示地名文化，唤醒乡愁记忆，激发文化自信。

强化责任担当，奋发有为、锐意进取，以区划地名新发展新成就迎接党的二十大胜利召开

我们要把学习贯彻全国两会精神，作为当前和今后一个时期区划地名工作的重大政治任务，切实把体球网总书记两会期间重要讲话精神转化为推动区划地名工作发展的强大动力，转化为自觉践行“两个维护”的实际行动，不断推动新时代区划地名工作取得新成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

一是坚持党对区划地名工作的领导。加强党中央对行政区划工作的集中统一领导，进一步完善党领导区划地名工作的体制机制，强化顶层设计，做好统筹规划，把党的领导贯穿区划地名工作各方面和全过程。

二是健全完善制度机制。进一步健全完善行政区划工作制度和体制机制，探索推动行政区划调整配套改革措施。充分发挥地名管理部际联席会议制度作用，推动《地名管理条例》出台后配套制度文件、标准规范制定修订。健全界线管理协调机制，及时处置行政区域界线争议，不断提高区划地名工作科学化、法治化、规范化水平。

三是加强历史文化传承保护。加强行政区划调整的历史文化传承影响专项论证评估，强化行政区划优秀历史文化保护传承。加强地名用字拼写管理，加大优秀地名文化传承保护力度，继续办好《中国地名大会》节目，持续扩大品牌影响力。指导各地加强地名文化遗产保护，建立健全地名文化保护体系。

四是提升区划地名公共服务水平。加快国家地名信息库建设，健全区划地名信息共建共享机制，将信息库建设成为覆盖全国、要素齐全、时空一体的权威区划地名和界线信息发布平台，为社会提供更加准确、便捷、全面的区划地名信息服务。

五是坚持不懈深入推进全面从严治党。深化政治机关建设，充分认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。贯彻落实新时代党的建设总要求，履行全面从严治党“两个责任”，深入运用“五强化五聚力”支部工作法，推进党建与业务工作融合发展。坚持把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍纠“四风”树新风，培塑、锻造敢于善于斗争、勇于自我革命、素质全面过硬的新时代区划地名干部队伍。

(来源：中国社会报2022年4月12日)