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本报记者 闫 洁 通讯员 阮梦勤

今年4月，安徽省芜湖市第八届社会组织公益创投活动正式启动。本届公益创投活动拟支持社会组织实施未成年人关爱、退役军人关爱、巩固拓展脱贫攻坚成果、社会工作和社区治理等5个类型18个项目，每个项目最高可获得支持经费10万元。

此前的七届公益创投活动共投入资金1090万元，资助公益项目137个，有效满足了群众多元化的公共服务需求。此外，公益创投活动特有的督导评估和能力建设机制，也有力提升了社会组织的项目策划和执行能力，推动了社会组织高质量发展。

这只是芜湖市社会组织发展的一个缩影。近年来，芜湖市民政局狠抓社会组织党的建设、政策保障、监督管理、培育支持和作用发挥，着力提升社会组织整体能力。截至目前，全市共登记社会组织2441家，从业人员近1.9万人，成为提供多样化公共服务、参与基层社会治理、促进经济社会发展的重要力量。

抓党建，把牢社会组织发展方向

5月20日，在芜湖市新四军第三支队纪念馆外，一阵铿锵有力的声音传来：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……”这是由芜湖市社会组织促进会联合芜湖市生态环境保护志愿者协会承办的市社会组织“红帆引航”主题党日活动，全市社会组织党员及党建指导员参加活动。在面向党旗庄严宣誓后，大家还认真学习了新四军第三支队战士们对党忠诚、不屈不挠、顽强抗战的革命精神。

为了做好社会组织党建工作，芜湖市民政局通过组建市级社会组织党建工作指导站和社会组织党群活动中心，搭建了集党建指导、活动开展等于一体的多元化支持平台。

市级社会组织党建工作指导站由市委非公工委派驻36名党建工作指导员，负责300余家社会组织的党建指导工作。截至目前，指导成立党组织34个，发展党员59名，培养入党积极分子109名。同时，每月常态化举办全市社会组织主题党日活动，由各社会组织主动认领、自愿承办，市社会组织综合党委给予指导及经费补贴。

除此之外，芜湖市民政局还开展了社会组织基数、党组织设置情况“两项排查”和“找党员、建支部”“亮身份、抓活动”“争达标、强支部”3个百日攻坚专项行动。实施党员志愿服务“十百千”工程，成立社会组织党员志愿服务队，让党员身份“亮”出来、服务群众“动”起来、关键时刻“站”出来、先锋形象“树”起来。实施基层党建高质量发展工程，按照“六有标准”扎实推进社会组织党组织规范化建设;开展“双比双争”先进社会组织党组织评选、“两应”基层党组织示范创建等活动。

抓管理，提升社会组织发展质量

为给社会组织健康发展提供政策保障，芜湖市民政局制定出台《芜湖市社会组织评估管理办法》《体球网赋能行业协会商会促进“双招双引”的十项举措》《芜湖市社区社会组织备案管理暂行办法》等一揽子文件，实施社会组织“红帆引航”工程、社会组织“共同成长”计划、社区社会组织培育发展“领头雁”和“合伙人”计划等项目，建立健全了社会组织培育发展政策体系。

营造了良好的发展环境后，越来越多的社会力量加入进来，共同推动社会组织健康发展。以第八届社会组织公益创投活动为例，与往届相比有三个特点。一是以往由市民政局单独主办，本届由市民政局联合市退役军人事务局、乡村振兴局、团市委和市慈善总会共同主办，资助项目类型按照部门职责设置，增加了退役军人关爱、巩固拓展脱贫攻坚成果等项目。各主办单位还将共同参与项目评选和督导评估，共画公益创投“同心圆”。二是资助经费除主办单位预算安排外，芜湖慈善基金会、芜湖市持明慈善基金会、芜湖信义慈善基金会、芜湖一中教育基金会4家市级基金会共出资28万元，加入公益创投“朋友圈”。三是引导社会公众参与。本届公益创投项目评选设置“资金募集”环节，初选入围的项目申报单位可通过市慈善总会面向社会募集资金。在检验申报单位的社会动员、资源链接能力的同时，扩大公益创投活动的社会影响。

在发展过程中，监管必不可少。芜湖市民政局通过广泛宣传动员、组织专项培训、开展集中约谈等方式，督促社会组织按规定参加年检，2021年度市级参检率达86%。同时，委托会计师事务所对注销、换届的社会组织进行财务审计，结合相关专项工作开展抽查审计，对发现的问题，及时督促整改。此外，重点打击整治非法社会组织，发布体球网非法社会组织有奖举报的公告，2021年以来共公布3家涉嫌非法社会组织名单，依法取缔1家非法社会组织。

抓培育，增强社会组织发展动能

在第八届社会组织公益创投活动中，“暖心计划——让失独不孤独”项目是芜湖市首次探索由专业社工介入服务计划生育特殊困难家庭。芜湖市弘德社会工作服务中心的社工通过真情陪伴、安静倾听，运用个案、小组及社区工作等方法，为帮扶对象提供精准、有效、多元的服务，帮助他们走出人生困境。该项目入选品牌打造项目类别，可获得市民政部门最长3年的项目经费支持。

为了有效满足服务对象多元化需求，芜湖市民政局建立市级社会组织培育发展服务中心，通过购买服务的方式委托第三方负责日常运营，为新希望社会工作服务中心等20家社会组织提供入驻服务。同时，推进县(区)级社会组织培育平台建设，弋江区、繁昌区建成区级社会组织培育中心，重点孵化培育社区服务类、公益慈善类社会组织;加快街道(乡镇)和社区(村)枢纽型社区社会组织建设;建立全市社会组织人才培训教育基地，提升社会组织负责人政治能力和专业素养。

在规范管理的同时，芜湖市还积极动员社会组织参与民政部“牵手计划”、对口支援新疆维吾尔自治区皮山县和西藏自治区浪卡子县脱贫攻坚，引导行业协会商会开展“万企兴万村”活动，累计投入各类产业、消费、公益等帮扶资金4000余万元。出台《芜湖市促进行业协会商会在经济高质量发展中更好发挥作用若干措施》，实行行业协会商会直接登记和“一业多会”，支持行业协会商会负责人参加市委、市政府“畅聊早餐会”，开展“我为企业减负担”专项行动。2021年以来，市本级新成立行业协会商会近20家;全市51家行业协会商会共减免会费300余万元，惠及企业近1400家。