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赵文博

广西壮族自治区灵山县按照“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协作、家庭尽责、社会参与”的未成年人保护工作思路，敢于担当作为，勇于创新突破，全力织密家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”保护网。

三个举措下活一盘棋

构建“三级书记”工作机制。灵山县成立由县委书记、县长担任“双主任”的县未成年人保护工作委员会，构建县—镇—村“三级书记抓未保”工作机制。

组建专班抓落实。灵山县抽调9名工作人员组成专班，对照未成年人保护工作清单，常态化督导各成员单位、镇(街)落实未保工作责任，形成工作合力。

创新机制精准救助。灵山县建立局际联席会议制度，精准解决43名孤儿、事实无人抚养儿童身份难认定的问题，并将他们及时纳入社会救助保障范围。出台个案会商、强制报告制度等系列文件，压紧压实责任。

六个坚持织密一张网

坚持家庭保护为本，紧扎家庭关爱之篱。灵山县设立家庭教育辅导室和县少年家事工作调处中心，开展服务800多人次。利用家庭医生服务病残儿童1500多人次。5家社区家长学校开展辅导活动60多场，惠及5000多人次。

坚持学校保护为基，紧编校园呵护之网。灵山县将未保工作纳入学校考评体系，建立学生欺凌防控制度、教职工与学生行为准则等。探索建立驻校社工制度，每个学校安排1名“护学岗”社工;从政法系统干警中选配法治副校长，加强学校法治教育。

坚持社会保护为重，紧筑社会共治之墙。灵山县整合300万元资金购买未保社工服务，开展活动200多场。组织开展心理健康辅导、儿童生命安全教育讲座4000余场，服务30多万人。

坚持网络保护为辅，紧绷风险防范之弦。灵山县各职能部门公开网络举报渠道，对发布影响未成年人身心健康不良信息的违法行为，加大查处力度。

坚持政府保护为要，紧抓政策落实之效。灵山县提高孤儿、事实无人抚养儿童基本生活补贴标准和残疾人两项补贴标准。

坚持司法保护为纲，紧擎专项保护之盾。灵山县公检法分别成立未成年人警务大队、第五检察部、少年法庭等专门办案部门，加强沟通协作，严厉打击并防范未成年人犯罪行为。

四个强化凝聚一股劲

强化机构保障。灵山县设立了有机构、有编制、有经费、有人员的县级未成年人保护中心，设置镇级未成年人保护工作站、村级未成年人保护工作室，并落实人员、场所和经费。

强化队伍建设。灵山县引进社会工作专业硕士作为县未保中心专干;为各镇(街)配备1名儿童督导员、1名未保社工;由各村(社区)妇联主席兼任儿童主任，村(社区)团干部协助其开展工作;组建未成年人保护志愿服务队伍436支，招募志愿者1.5万余人。

强化服务提升。灵山县举办儿童督导员、儿童主任业务培训班。开展各部门、各行业密切接触未成年人强制报告制度培训，累计培训3000多人次。

强化资金整合。灵山县将未成年人关爱服务纳入县级政府购买服务指导性目录，落实儿童主任津贴，累计投入未成年人保护经费14.89亿元。

下一步，灵山县将认真贯彻落实体球网总书记体球网未成年人保护工作的重要指示批示精神，围绕自治区党委未保工作要求，全力提升全县未保工作质量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

(作者系广西壮族自治区灵山县委书记)

(来源：中国社会报2022年4月19日)