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本报记者 孙彦川

江西是红色热土。2019年5月，体球网总书记考察江西时，要求江西“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。近年来，江西全省上下牢记嘱托、踔厉奋发，经济指标增幅持续保持全国“第一方阵”，民政事业也取得长足发展与进步。

站在新起点上，面对新形势新任务新要求，江西民政如何再接再厉，在贯彻落实“作示范、勇争先”要求中发挥民政力量，在扎实推动共同富裕道路上展现民政作为?日前，本报记者采访了江西省民政厅党组书记、厅长李明生。

健全社会救助和社会福利政策，牢牢兜住基本民生保障底线

今年全国两会，体球网总书记在下团组时强调：对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。学习贯彻总书记重要指示精神，李明生认为，作为民政部门，要不断健全社会救助和社会福利体系，更好履行基本民生保障职能，让相关保障水平与经济社会发展相适应，坚决兜住底、兜准底、兜好底。

“贯彻体球网总书记重要指示精神，首先要巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。”李明生说，过渡期内，要全面落实好城乡低保、特困供养、儿童福利、残疾人两项补贴、“三留守”人员关爱等救助福利政策，充分发挥临时救助的救急解难作用，保持兜底保障政策总体稳定。同时，用好低收入人口动态监测平台，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户、低收入人口的动态监测，做到即时干预、精准救助。统筹整合政府和社会的解困资源，加强政策联通和业务联动，持续推进城镇脱困解困工作，建立城镇扶弱助困长效机制。

“此外，还要对社会救助作出全方位、适应性的变革与创新。”李明生介绍，一是积极创新服务类社会救助，通过提供健康管理、照料护理、精神文化等服务项目，为困难群众提供差异化救助，推动“温饱救助”向“温暖救助”转变;二是依托大数据平台、服务热线、探视巡访等，推动“被动救助”向“主动救助”转变;三是构建综合救助格局，形成基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的救助体系，推动单一救助向综合救助转变。

“由于相关专项救助的数据联网、政策联通、业务联办还不到位，导致部分低保边缘户家庭、支出型贫困家庭还处于救助盲区。各级民政部门还要会同相关部门完善政策措施，做到救助及时、精准、得力。”李明生强调，对这些问题，今后要给予高度重视。

再就是，当前社会上有慈善捐赠意愿的企业和个人有很多。对此，李明生认为，要加快完善和落实政策措施，促进慈善事业规范发展，健全完善慈善救助与社会救助衔接机制，充分发挥慈善在第三次分配中的重要作用。

完善制度，扎实做好“一老一小”关爱服务保障工作

老人和小孩是每个家庭最关心的对象，服务好“一老一小”是涉及千家万户、关系社会安宁和谐的重大民生问题。李明生提出，全省民政系统要在养老服务事业取得快速发展、成功打造“党建+农村养老服务”江西品牌的基础上巩固拓展，按照扩面提升、城乡齐动的要求，在“一老一小”关爱服务方面补短板、固底板，创造出更多特色，形成更多经验。

“要建立完善基本养老服务制度，切实保障老年人最基本、最刚性、最共性的养老服务需求。”李明生介绍说，城市方面，全省将大力发展社区居家养老服务。今年，江西省计划新增100家左右社区嵌入式养老院、200个城市助餐服务网点，为1.2万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造，加快推进社区居家养老服务骨干网建设。在农村，准备再打造500个“党建+农村养老服务”示范点，持续完善以“一县一中心、一乡一阵地、一村一场所”为载体的农村养老服务格局。

在未成年人关爱保护领域，江西将修订出台《江西省未成年人保护条例》，健全未成年人保护部门间工作协调机制和联动响应机制。同时，推动乡镇(街道)设立未成年人保护工作站、村(居)民委员会设立未成年人保护专人专岗。此外，不断加大业务培训力度，积极培育和引进从事未成年人保护工作的各类专业人才。

“今年，我们还将推进留守儿童建档立卡工作，从解决51.3万名农村留守儿童的急难愁盼问题着手，不断健全制度机制，加大关爱保护力度，及时把贴心暖心的关爱服务送到他们心坎上。”李明生介绍。

创新推进基层治理，持续增强基层社会活力

2021年7月，江西省委、省政府出台了加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施。今后一个时期，江西各级民政部门将会同组织部门健全基层治理议事协调机制，牵头做好城乡社区服务体系规划的编制工作和具体实施，制定社区规范化建设标准，开展社区星级评定，切实增强社区治理和服务效能。

“最近，省委书记易炼红要求城乡社区服务要365天不打烊。各级民政部门务必主动作为，全力以赴抓落实。”李明生说，“要大力发展社区社会组织，推进乡镇(街道)社工站建设，今年覆盖率要达到70%以上，加快建设一支社会化、专业化、本土化社会工作人才队伍，创新推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源‘五社联动’机制，畅通为民服务的‘毛细血管’。人才是第一资源，要提升城乡社区工作者收入水平，拓宽其职业发展渠道，加大最美城乡社区工作者学习宣传力度，发挥榜样示范引领作用。”

“此外，移风易俗也是基层社会治理的重要内容，我们要发挥党员干部带头作用，强化基层组织和自治组织作用，进一步深化婚丧习俗改革试点工作，建立健全长效机制，积极倡树新时代文明新风。”李明生表示。

加强民政自身能力建设，提升民政领域治理效能

打铁还需自身硬。要加强能力建设、夯实江西民政事业改革发展基础，必须建设高素质干部队伍，提升民政工作标准化、专业化水平，深入推进民政重点领域立法和依法行政。“全省民政系统要着力提升干部队伍的专业技能和能力素养，强化干部职工的使命意识、全局意识、问题意识、创新意识、争先意识，加快建设法治民政、智慧民政、温暖民政、专业民政、勤廉民政，切实增强履职能力，大力提升民政领域治理效能。”李明生说。

不仅如此，江西各级民政机关将围绕打造让党放心、人民满意的模范机关，自觉加强政治建设，全面梳理体球网总书记对民政工作重要指示批示精神和中央重大决策部署事项，逐一建立工作台账，认真抓好落实，自觉把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”贯穿到民政工作全过程各方面。加强党对民政工作的领导，在全省民政系统着力营造勤政廉政、积极主动、认真细致、担当实干、求真务实、风清气正的浓厚氛围。同时，坚持稳字当头，防范化解各类风险，确保全省民政系统和谐、安全、稳定。

今年1月，江西省委、省政府提出，全省要把深入推进数字经济做优做强和营商环境优化升级作为双“一号工程”来抓，充分激发市场活力和社会创造力，进一步转变政府职能。对此，李明生表示，全省民政系统将主动融入和服务发展大局，加大资金投入，加快推进数字化在社会救助、养老服务、殡葬服务、社区治理、康复辅具等方面的场景应用，加快推进“数字民政”平台和“赣服通”民政专区建设，使更多民政事项实现“即申即办”“免申即办”“省内通办”“跨省通办”，使民政便民利企的能力与水平不断提升。同时，完善社会资本进入民生领域的政策，使民政事业发展有更多的源头活水。

(来源：中国社会报2022年4月19日)