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本报记者 孙彦川 通讯员 陈美秀

党的十九大以来，江西省民政系统深入学习贯彻体球网总书记体球网民政工作的重要指示批示精神，着力构建系统完备、协调统一、面向未来的标准体系，为推动民政事业高质量发展提供了坚实基础和有力支撑。

强化组织领导 完善标准化建设机制

2020年以来，依托江西省标准化业务管理平台，江西省民政厅优化标准制定程序，实现地方标准立项申报、征求意见、报审、报批全程网上办理。同时，优选起草单位，加强与江西省标准化研究院、江西师范大学、江西民政学校等高校院所以及部分优秀社会组织和企业的合作，提升标准制定的科学性、先进性、实效性。此外，全面加强标准全流程管理，在复审中及时废止《和谐社区建设指南》等滞后、老化的地方标准，修订完善了《养老机构消防安全管理规范》。

2021年，江西省委、省政府出台《体球网加快推进新时代民政事业高质量发展的意见》，要求构建结构合理、科学实用、协调配套的新时代民政标准化体系。省民政厅为此专门成立了民政标准化工作领导小组，全方位统筹协调、监督管理此项工作。

随后，江西省出台推进民政标准化工作实施意见、民政地方标准工作管理办法等政策文件，形成统一管理、分工负责、上下联动、协同推进、全面铺开、重点考核的工作机制。筹建成立江西省民政标准化技术委员会，负责相关工作。每年通过以会代训、集体培训、经验交流等方式，加强全省民政标准化人才队伍建设。制定《江西省民政厅标准化工作资助和奖励暂行办法》，每年投入专项经费用于标准研制、实施和试点工作。

其间，省委书记易炼红、省长叶建春和常务副省长梁桂先后多次作出批示，强调要加快推进民政标准化建设，促进民政服务规范专业运作。

加快标准研制 构建有机衔接的标准体系

近年来，江西省把加强标准化建设作为民政事业发展“十四五”规划以及养老服务、儿童福利、殡葬管理等专项规划的重要内容，优先研制急需紧缺标准、支柱性标准、关键技术标准。

针对安全管理，制定出台《江西省儿童福利机构安全管理规范》《养老机构院内感染预防控制规范》《养老机构安全隐患排查治理实施指南》;针对社区居家养老和农村互助养老，制定出台《江西省社区居家养老服务规范》《农村互助养老服务设施建设服务规范》;围绕提升失能失智老年人服务质量，制订出台《养老机构失智老年人照护服务规范》《老年人家庭居家适老化改造技术指南》等。同时，推动标准与法律法规有机衔接，做好地方标准与国家标准、行业标准有机衔接，实现依法行政、依标建设。近4年来，南昌、赣州、吉安三地的养老服务项目先后被国家标准化管理委员会列为国家级试点项目。

2021年7月1日实施的《江西省儿童福利机构(3岁—15岁)残疾儿童康教融合服务工作规范》，以促进残疾儿童全面发展为工作理念，创新社会福利机构的标准化管理和服务，推动了康教融合领域资源整合。

2022年6月出台的“幸福社区”服务质量星级标准和星级评定规范，包含32大项、111小项工作标准。“江西把‘幸福社区’服务质量提升行动纳入市县综合考核指标体系，采取分级评定、分步推进、动态管理的方式，促进了全省中心城区社区的功能室建设和服务能力建设双提升。”省民政厅基层政权和社区建设处处长范云松说。

省养老服务标准化技术委员会开展专项行动，近4年来先后推动《养老服务从业人员培训指南》《养老机构老年人服务档案技术规范》等17项省级地方标准的出台，并将标准化建设要求写入《江西省养老服务条例》。同时，对标国家强制性标准要求，在养老护理员上岗、养老服务设施设置、养老机构消防安全等5个方面作出详细规定。

2018年以来，江西省因地制宜，研究制定了40余项民政地方标准，其中省级地方标准27项，涵盖社会救助、养老服务、儿童福利、社区建设、殡葬管理等主要业务。同时，制定社会组织管理、社会工作、区划地名等领域的标准性文件11个，为标准制定做储备。

标准化促规范化 有效提升管理服务水平

在制定标准的基础上，江西省悉心指导民政服务机构应用标准和推广标准。省、市、县三级民政部门加强监督、执法和宣传，使民政服务机构的工作水平明显提高。

第一，推动1320所公办养老机构、18家儿童福利机构完成标准化改造;推进4家精神卫生福利机构和11个救助管理站的标准化建设和改造，实现设施建设提挡、管理服务提质、康复能力提升;推进婚姻登记机关标准化建设，充分发挥婚登大厅、婚姻辅导室在推动婚俗改革方面的重要作用;改扩建殡仪馆90个、建设城乡公益性公墓近2万个，推动殡葬改革向纵深发展。

第二，扎实推进31个国家和省级标准化试点项目建设，形成一批可复制、可推广的经验。其中，吉安市城镇脱贫解困标准化试点项目细化了25项脱困认定标准，确保民政兜底政策落实。2021年3月，该项目入选国家标准化管理委员会的全国试点项目。

第三，建立标准实施监督体系，通过质量检测、专家评估、现场检查等方式，定期对民政服务机构的重点领域、关键部位、主要设施的标准执行情况开展评估，促进标准实施与民政工作质量提升同步。

第四，推动各地以“法规+标准”的方式开展执法，使民政法治化建设与标准化建设相互促进。省民政厅与住建、市场监管、医保等部门联合开展执法检查，同时把《养老机构服务安全基本规范》实施情况作为重点检查内容，推动解决养老机构消防设施设置不健全、特种设备维护不规范、食品安全管理不到位等问题，更好地保障老年人生命财产安全。

“建设专业民政，就是要提升民政工作标准化水平，提高民政干部队伍专业化素质，增强民政特色领域人才队伍专业技能和能力素养。”江西省民政厅党组书记、厅长李明生说。