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本报记者 闫 洁

2021年以来，安徽省民政厅围绕“守底线、抓衔接、促振兴”，注重政策衔接和优化便民服务，通过推进社会救助综合改革、巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接等工作，坚决守住社会救助兜底保障的民生底线。

综合改革，助力社会救助增效赋能

精准、高效、温暖、智慧，是安徽社会救助综合改革的目标。目前，全省已建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类救助体系，铜陵市铜官区和六安市的社会救助综合改革试点工作成效明显，困难群众获得感和幸福感不断增强。

2021年，安徽省民政厅鼓励有条件的地方积极推进低保、特困等社会救助审核确认权限下放乡镇(街道)，目前，全省共有99个县区、1361个乡镇(街道)已实现。铜陵市铜官区民政局自2019年开展安徽省社会救助综合改革试点以来，不断优化工作流程、压缩办理时限，明确审核确认权限下放的乡镇(街道)所有社会救助事项7个工作日内完成审核确认，急难型临时救助24小时内救助到位;同时，针对基层人少事多，难以及时召集联审联批会议的实际困难，还在乡镇探索实行社会救助线上联审联批，保证了救助时效。

为鼓励社会力量参与社会救助，拓展社会救助服务内涵，各地民政在丰富“物质+服务”社会救助方式上做出了有益尝试。合肥市民政局推行“五社联动”，打造“一街(镇)一品(牌)”服务救助新模式。每个街道(乡镇)根据自身特点，在辖区设立温馨家访、温情陪伴、暖意行动、携手同行四大类社会救助服务项目，由专业社会工作者“链接”社会资源为困难群众提供救助服务，实现救助主体从原来的政府一元向“政府+基金会+社会工作者+社会力量”的多元主体转化，救助内容由单一的政策性资金救助向“资金+实物+服务”的多样化转变。目前，“乐助常青”“情暖海棠”“至善逍遥津”等社会救助品牌均产生了良好的社会效益。

同时，安徽省民政厅推进政府购买社会救助服务，完善为特困人员购买住院护理险等工作。蒙城县民政局以统筹救助资源、增强兜底效能、提升服务能力为重点，聚焦“有钱买”“向谁买”“买什么”“买得好”四个关键环节，推进全县基层社会救助服务能力建设进阶提质。淮北市民政局全面开展特困供养人员照料护理保险，各县区均为特困供养对象购买了住院护理保险，补齐特困供养对象住院医疗期间照料护理的短板。

应兜尽兜，贡献乡村振兴的民政力量

社会救助作为一项兜底性、基础性制度安排，在推动乡村振兴、促进社会公平、维护和谐稳定中发挥着极其重要的作用。安徽省民政厅先后印发了《体球网巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果进一步做好困难群众基本生活保障工作实施方案》等文件，通过保持过渡期内社会救助政策的稳定性、开展巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”等，对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、因病因灾因疫情因意外事故等造成刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口、地方监测的其他特殊困难群体等为重点，全面开展摸排核查，确保兜住底、兜准底、兜好底。

岳西县民政局定期与乡村振兴、医保、残联等部门进行数据比对，将预警名单反馈至属地乡镇，符合条件的对象纳入相应保障范围，不符合条件的对象纳入乡镇、村困难人员信息管理范围，实时关注动态。以“分档补差+分类增发”模式发放低保资金，提升救助实效，着重保障重病、重残等重点困难人员的基本生活。同时，将全县划分为若干个网格，配备网格长和网格员，对困难群众急难事件早发现、早干预和早救助。各乡镇分管领导每月召集乡镇民政办及村级民政专干开例会，学习救助政策、通报工作进展、介绍动态监测和动态管理情况，有效保障救助工作的规范性。

安徽省民政厅在此前三年农村低保专项治理基础上，聚焦违规办理低保、基层经办服务作风问题等，全面梳理排查存在的问题，集中整改落实。同时，各地民政不断提高社会救助保障标准。

数字赋能，织牢民生保障“安全网”

随着“互联网+”的广泛应用，2021年，安徽省民政厅印发了《安徽省低收入人口动态监测信息平台建设方案》及《体球网进一步推进安徽省低收入人口动态监测信息平台建设的通知》，组织建设社会救助大数据信息系统和低收入人口动态监测信息平台，建立低收入人口数据库。目前，省级平台已与安徽省数字资源局的江淮大数据平台对接成功，黄山市低收入人口动态监测预警平台在全省率先投入使用。

黄山市民政局在休宁县先行试点建设低收入人口动态监测预警平台，具有监测预警、救助申请、家境调查、信息采集、政策新闻、监督举报、评估管理、统计报表、资源库等功能模块，实现低收入人口资源信息、预警评估、预警提醒、预警处置以及救助申请转办等全业务流程统筹管理。平台分微信小程序、手机APP、电脑PC端三种模式，包含自动预警和手动预警两种方式。工作人员通过预警指标对库中人员进行数据匹配，发现疑似困难人员后，通过家庭经济状况核对系统自动比对信息，结合线下调查的方式，做到精准救助。此外，市民可通过客户端自主发起预警、申请和举报，低收入人群还可查询自己享有的救助项目。该平台的上线运行，为低收入人口的精准监测、快速响应、科学帮扶探索出了一条新路径，有效避免因“脱保”“漏保”等造成返贫，切实筑牢兜实困难群众基本生活保障底线。