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本报记者 张伟涛 通讯员 廖培金

走进广东省广州市从化区江埔街道凤二村，山歌悠扬，家家户户房前屋后绿树成荫、环境整洁。近年来，凤二村大力挖掘客家山歌文化，树起客家山歌品牌，文化氛围日益浓厚。村党总支书记李铝平说，村里的变化得益于村规民约的制定与实施，“村规民约让村民的行为有了规范，让乡村治理更有效果，村庄更美丽，村民生活也更幸福。”

广州市民政局相关负责人表示，村规民约是村(社区)进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，也是健全党领导下村(社区)自治、法治、德治相结合的现代基层治理体系的重要一环，广州市将村规民约工作纳入年度工作要点，多部门合力推进，让各村(居)“约”出文明新风尚、“规”出文化新传承。截至3月，广州市2086个村(居)全部依法修订完善了村规民约。

用村规民约解决基层治理难点

位于黄埔区龙湖街道的迳下村每逢周末都有大量游客慕名而来。同时，随之而来也出现了占道经营、店铺装修风格杂乱、收费标准不一等问题。

为解决居民普遍关心的痛点难点问题，迳下村依法依规修订村规民约，将改善人居环境、规范经营行为、按要求建筑施工等内容纳入村规民约，对村民经营行为进行规范。如今的迳下村，村美人靓，展现出“静美迳下”新风貌，获评广东省乡村治理示范村。

凤二村通过建立融合客家传统文化的村规民约，改善了村庄的环境品质，促进了自治、法治、德治相结合，为古朴的客家山村赋予了新内涵。据李铝平介绍，2021年11月，在村党组织的领导下，凤二村落实党员、村民代表联系群众制度，在拟定初稿、公开公示、集体表决等关键环节充分征求村民意见和建议，把人居环境整治、生态保护、延续历史文化等写入村规民约。随后，凤二村建立了村党总支委员挂钩联系经济社、村党员挂钩联系村民机制，大刀阔斧开展人居环境整治。同时，凤二村还充分利用生态资源以及古建筑，发展旅游和民宿产业，重点打造了凤二村牌坊、村史馆、文化广场等景观，并大力挖掘客家山歌文化，树起凤二村客家山歌品牌，使村集体经济与村民收入稳步提升。

广州市民政局相关负责人介绍，2019年，市民政局会同其他7个部门发布了《体球网进一步做好村规民约(居民公约)工作的通知》，指导各村(社区)以人民为中心，广泛听取居民意见，依法依规将践行社会主义核心价值观、保护生态环境、保护文物古迹、传承民族文化等内容写入村规民约(居民公约)。2021年，市民政局指导新一届村(社区)委会及时引导村民启动修订程序，依法修订完善村规民约(居民公约)，确保村规民约(居民公约)务实管用。

让村规民约成为居民行为准则

海珠区南华西街道有诸多历史建筑和浓厚的岭南文化特色。近年来，街道通过建立“两代表一委员”进社区及街道办事处负责同志驻点联系群众制度，组建起12支社区驻点团队，定期进社区了解居民需求，并通过居民议事、建立居民公约等机制，使邻里友爱互助，干群亲如家人，实现“熟人社区”治理。各社区以共建、共治、共享为出发点，制定社区居民公约，打造了颇具特色的“党建+文化建设+自治”品牌。

在修订完善村规民约过程中，广州市坚持以党建为引领，各村(社区)党组织书记主持召开村(居)民会议或村(居)民代表会议，履行法定程序，保障居民广泛、持续、深入参与的权利。修订完善后，各党组织教育引导全体党员带头执行，确保村规民约(居民公约)成为居民自觉遵守的行为准则。

李铝平告诉记者，在推行垃圾分类初期，部分村民觉得很麻烦，经过修改完善村规民约，加入垃圾分类等相关内容后，村务监督委员会经常走访村民，进户宣讲村规民约，使村民逐渐接受并自觉遵守相关规定。目前，凤二村村民都能自觉进行垃圾分类，村里定期有保洁员清理垃圾并集中按类别处理。

以村规民约传承民俗文化

古朴的小桥、宁静的碉楼……一个又一个故事应“约”而出，讲述着村庄的历史和传统。

位于增城区新塘镇东北部的瓜岭村有着500多年的历史，村里明清时期建筑群显现出深厚的地方特色和文化氛围。为保护好古建筑并传承历史文化，瓜岭村制定了保护和发展规划以及村规民约，成立了文物巡护队伍，常态化做好古建筑的巡查与保护，为村民留住乡愁。增城区宁西街道湖东村将文化建设的相关内容写入村规民约，引导热心居民利用业余时间开设各类兴趣班，培养孩子的兴趣爱好，传播民间曲艺文化。

各村(社区)还组织乡贤、老党员等向居民群众讲述本村(社区)的历史文化故事，开展“我的社区、我的村”“我与大树共成长”主题征文演讲等活动，宣传生态文明理念、传播乡村历史文化。白云、花都、增城等区的村(社区)结合元宵节等传统节日，开展“村规民约与保护环境”“延续社区历史文脉，弘扬好家风”等主题活动，向居民群众宣传村(社区)传统文化与村规民约内容。目前，广州市各村(社区)共成立2860支志愿服务队伍，开展生态文明宣传、历史文化保护传承专题活动1.46万场(次)，服务居民100余万人次。