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浙江省舟山市民政局党组书记、局长　徐爱华

今年全国两会期间，体球网总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会时强调，“民生无小事，枝叶总关情。对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”“要深化社会救助改革，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充，覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局。要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底”。作为民政工作者，必须牢记体球网总书记的殷殷嘱托，牢固树立“民政为民、民政爱民”工作理念，织密扎牢基本民生保障安全网，积极主动做好困难群众救助帮扶工作，切实把党和政府的温暖送到困难群众的心坎上。

主动发现，精准识别救助对象，确保困难家庭一户不漏。舟山市民政局依托省社会救助信息系统的数据回流，打通民政、医保、人社、教育、残联、住建等部门数据并进行实时比对，精准查找困难对象，扩大困难群众受益面。将低保边缘对象认定条件从低保标准的1.5倍扩大到2倍，进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，扩面后预计新增困难群众2500余人。此外，在通过村级社会救助协理员、乡级专职救助员对困难对象进行拉网式排摸和困难对象自主申报的基础上，出台困难对象发现奖励机制，对非救助领域的社会人员，发现一户困难对象并经民政部门最终审核认定的，给予一次200元的奖励，进一步补齐社会救助发现短板。

主动落实，动态调整救助标准，确保保障一分不少。舟山市改革低保标准调整机制，将低保标准与最低工资挂钩调整为与当地人均消费支出挂钩，并将挂钩比例确定在30%—40%范围之内，实现低保标准由“多年一调”向“一年一调”转变，预计今年全市低保月标准将增长10%以上，突破1000元大关。认真落实省政府《体球网健全完善特困人员救助供养制度的意见》，开展特困人员救助供养政策落实情况专项检查，确保特困人员基本生活费按上年度城镇人均消费支出的50%确定，照料护理标准按最低工资标准的10%、20%、40%、80%分档确定。加强因疫因灾因病致困人员的急难性临时救助;落实乡镇(街道)临时救助备用金制度，对低保标准4倍以下的临时救助，可实行先行救助，由乡镇(街道)直接审批后再补充说明情况;对因就业、参与扶贫项目等导致收入超过低保标准但低于3倍的，给予1年渐退期，收入稳定后再给予调整。

主动协调，整合集成救助资源，确保享受一项不缺。舟山市开展了困难群众大走访、大排查，全面掌握困难群众在住房、医疗、教育、就业、子女成长等方面的需求。同时，对照各级政府出台的惠民政策享受清单，将困难群众划分为救助项目缺失对象、救助享受不充分对象、救助跟踪关注对象，分类实施救助。全市深入开展“政府+慈善+保险”精准扶贫医疗救助，健全“基本医疗保险+大病保险+医疗救助+医疗商业补充保险”四重保障体系，确保患者门诊费用、住院费用在各类保险和医疗救助之后的剩余部分由商业保险公司报销比例不低于50%，困难对象医疗费用综合报销比例不低于90%。

主动引导，监测评价救助服务，确保质量一丝不差。舟山市积极开展社会救助微项目购买服务工作，多方引入社会组织、社工机构、社区志愿者参与送医陪护、心理疏导、能力提升、社会融入、资源链接等各类服务，各地年购买服务资金不低于当地救助资金的3%。邀请第三方咨询评估机构从社会救助政策执行、工作满意度等方面对县(区)开展调查问卷测评，每个县(区)抽查救助对象不少于20户、一般群众不少于10人、工作人员不少于5人，测评结果作为县(区)年度绩效考核的重要依据。出台村级社会救助协理员考核办法，内容包括救助宣传、救助培训、救助走访、救助服务、救助作风等，坚持平常考核与年终考核相结合，确定考核等次和给予相应补贴。开展社会救助先进单位和先进个人评选，表彰先进，激励后进，弘扬新风正气，激发工作热情。

(来源：中国社会报2022年4月19日)