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本报记者 张 俊

他实干为民，像对待自己的亲人一样结对帮扶孤寡老人、困难学生;他勇于创新，创设慈善超市365天帮困平台、救助与就业双向联动机制、婚姻家庭咨询室、社会组织服务中心、“10分钟为老服务圈”等，其中，推进慈善事业进社区建立慈善超市、建立“三社联动、两工互动”机制、建立婚姻家庭健康咨询室及离婚劝和工作室3项工作在全国得到推广;他不忘初心，推行“五心工作法”，带领团队对最可爱的人热心、对最困难的人关心、对老年人孝心、对青年人育心、对社会组织法人诚心。

他就是2007年荣获第一届全国道德模范荣誉称号，时任上海市普陀区民政局党委书记、局长的曹道云。秉持 “让老百姓高兴满意”的承诺，他在工作岗位上倾情为民，退休后仍然积极参与志愿服务。“我的人生价值在于帮助别人，快乐自己。”今年70岁的曹道云清瘦银发、精神矍铄，言语掷地有声。

善心：解决困难群众急难愁盼

2001年，曹道云从普陀区长征镇党委书记岗位调任普陀区民政局局长，从此他与困难群众之间的纽带更加紧密。

复旦学子刘帅身患尿毒症，父母为他治病变卖家产，家境十分困难。曹道云与刘帅家结对后，帮助刘帅家申请了政策范围内的医疗补助、低保、粮油帮困等，还走访企业、医院，筹集善款为刘帅做了肾脏移植手术，陪伴一家人走出困境，重燃生活信心。然而，就在一切刚有转机之时，刘帅的母亲因病去世;2014年，刘帅也因病情恶化不幸去世。看着这原本贫苦但温暖的一家三口变成孤独一人，曹道云也痛在心中，于是继续结对帮扶刘帅患有青光眼的父亲时至今日。说起曹道云，刘帅的父亲充满感激：“是他的善意给我带来了生活的希望!”

曹道云还与福利院5位孤老结成帮扶对子，寒冬为老人送棉衣，盛夏为老人送消暑食物，过年时或得奖了给老人“发红包”分享喜悦，与老人不是亲人胜似亲人，直至为孤老送终。上海博物馆获悉这一感人事迹后，特地派工作人员到曹道云家中拜访，将他为孤老买寿衣的发票作为博物馆展品。“这是为人民服务的历史记忆。”工作人员感慨。

善意：创新机制凝聚慈善的力量

2021年11月1日，《上海市慈善条例》正式施行，专章设立“社区慈善”“慈善文化”，固化上海慈善创新的成功经验。“其中好几项内容是我们当年提出来的。”曹道云告诉记者，“我们根据‘政府推动、民间运作、社会参与、百姓受益’的理念，设立了长寿慈善超市，在社区搭建365天无休的为民帮困平台。受助群众每人每月可领取一张50元或100元的券，到社区慈善超市选购物品。”

慈善超市这一“为民办实事”的基层创举，并非凭空而来。曹道云谈道：“2002年，我们试点‘衣被银行’，鼓励爱心人士捐赠多余衣被，供社区困难群众随时领用，缓解生活所困。在这一实践的基础上，2003年下半年，我们开始筹备慈善超市，2004年2月成立长寿慈善超市，2004年下半年推广到全区9个街(镇)。”

曹道云详细介绍了慈善超市的创设情况：慈善超市中的一个个柜台分别由爱心企业“划片区”认领，打造“慈善物资供应链”;设置1个社工岗位，其他工作人员由志愿者担任，形成“社工+义工”双工互动模式;在社区，则实行社区、社会组织、社会工作者结合的“三社联动”模式。

在曹道云奔走协调下，全国首家高校慈善超市——“慈善爱心屋”于2005年在华东师范大学成立，一直运行至今，泽被困难学子。

善举：打造精准服务的“百姓民政”

在普陀民政工作期间，曹道云全身心扑在工作上。他常说“帮困要帮到点子上”，这种精准服务的理念也一直激励着普陀民政人。

针对有劳动能力的低保对象，曹道云提出应保尽保、应帮尽帮、应业尽业，建立救助与就业双向联动机制，让低保申请人中有劳动能力的人走上工作岗位。针对冲动型离婚，设立婚姻家庭健康咨询室、离婚劝和工作室等，为冲动型、草率型离婚的当事人提供免费婚姻咨询服务，这一经验当年在上海全市得到推广。针对老人迫切的居家养老服务需求，以全区31个养老机构为圆心打造“10分钟为老服务圈”，让老年人在家门口就能享受助餐、助浴、助医、助洁、助乐、助托6项服务。

此外，曹道云还发动公务员参加志愿服务，2004年全区设立公务员义工服务点57个。2002年，成立上海市第一家街(镇)建制的社会组织服务中心——长寿路街道民间组织服务中心。

2011年退休后，曹道云先后担任普陀区志愿者协会顾问、上海市精神文明建设市民巡防团团长。他带领市民巡访团成员奔走在城市的大街小巷，聚焦市容市貌、垃圾分类、爱心暑托班等，提出意见和建议，促进城市更温暖更和谐。2019年，他被评为“上海市志愿服务优秀组织者”。

(来源：中国社会报2021.12.29)