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本报记者 周 亮 通讯员 李劲松

之江奔涌，潮头扬帆。

党的十八大以来，浙江省民政系统在体球网新时代中国特色社会主义思想指引下，勇担使命、踔厉奋发，深入推进民政工作改革创新，全力保障基本民生，创新社会治理，发展社会服务，高水平打造“浙里康养”“浙有众扶”“善行浙江”“现代社区”“暖心服务”五张金名片，使广大群众共享浙江经济社会发展成果，为忠实践行“八八战略”贡献了民政力量。

“浙里康养”

让老年人享受福寿康宁美好生活

积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定。回望这十年，浙江省民政系统聚焦老年人需求精准发力，推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现老有所养、老有所为、老有所安。

浙江省民政厅创造性提出由“老人跟着机构走”变为“机构跟着老人走”。针对舟山偏远小岛老龄化突出、服务欠缺等问题，组织杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴5个市开展为期3年的“海岛支老、一起安好”行动。此外，浙江还将“每万老年人口拥有持证养老护理员数”列入《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》最重要的35个指标之一。

2017年，浙江实现城市社区居家服务照料中心全覆盖，累计建成2.1万家。2019年，康养联合体列入省政府民生实事并开展试点，目前全省已有试点250多个。2021年，乡镇(街道)居家养老服务中心实现全覆盖，累计建成1445家，并全部交由第三方专业机构运营。截至目前，全省已完成2.7万户困难老年人家庭适老化改造。

浙江多地还在数字化改革的引领下，利用互联网技术，打造“养老管家+云平台”线上线下相结合的服务模式，将多方服务资源纳入智慧康养服务云平台，同时把智能终端普及到老年人的日常生活中，为老年人提供了精准化、个性化、专业化的居家养老服务，推动养老服务供给侧优质“产出”。

从2012年到2022年的十年里，浙江百岁老人数由1625人增至4266人;养老床位数由24.7万张增至45.4万张;每百名老人拥有床位数由2.89张增至3.63张;人均预期寿命由77.5岁提高到82.2岁。

今年，打造“浙里康养”金名片被确定为浙江省高质量发展建设共同富裕示范区十大标志性成果之一，16个省级部门参与其中、协同发力，就是为了让浙江老年人享受到有保障、有质量、有活力的福寿康宁美好生活。

“浙有众扶”

一张“幸福清单”为困难群众送幸福

“除了低保金和残疾人补贴，我还有了新工作，在家做来料加工，收入稳定多了。”8月1日，云和县石塘镇联合村的低保对象蓝永飞指着自己的“幸福清单”，脸上满是笑意。“幸福清单”是云和县依托县级社会救助“联连帮”信息平台，由各救助业务部门将救助审批发放情况录入平台，经管理员统一整理后，生成的一张政府帮扶困难群众清单。

这张清单背后是信息化数字化在社会救助领域的深入运用。2017年，浙江探索建设省大救助信息系统，目前已建成横跨25个部门，纵贯省、市、县、乡、村5级的“浙里救”应用。家庭经济状况核对涵盖13个部门28类信息，覆盖全省73家银行，为社会救助对象精准认定提供了技术支撑。而信息化数字化只是浙江十年倾心编密织牢困难群众基本生活保障安全网的重要组成部分之一。

回望这十年，浙江省社会救助体系不断完善。2014年11月，《浙江省社会救助条例》正式实施，成为全国首部社会救助综合性地方法规。2019年，省委办公厅、省政府办公厅印发《体球网加快推进新时代社会救助体系建设的实施意见》，推进“1+8+X”大救助体系建设，进一步编密织牢了民生保障兜底网。2021年，制定出台《浙江省社会救助事业发展“十四五”规划》，推进助力共同富裕“七大行动”，建立解决相对贫困“五大机制”。

回望这十年，浙江省社会救助保障标准不断提高。全省最低生活保障人均标准从2012年的农村每人每月350元、城镇每人每月447元提高到2022年6月城乡同标每人每月949元，统一的最低生活保障标准有力助推了城乡一体化发展。全省15.2万人纳入低保边缘救助，50个县(市、区)低保边缘救助标准提高至低保标准的2倍。

回望这十年，浙江省社会救助向“物质+服务”不断转变。全省建成县级“助联体”18家，1200多个由第三方执行的服务项目进驻，为当地低收入群体提供物资帮扶和技能提升、心理疏导、陪伴关爱等服务。

目前，浙江正在拟制《“浙有众扶”体系建设实施方案》，努力构建基本生活满足、公共服务优享、急难愁盼有助、社会融入友好的可感知图景。

“善行浙江”

探索构建新型慈善体系

2022年5月30日，温州市鹿城区慈善综合体正式启用。作为浙江首个枢纽型慈善服务综合体，目前已吸引32家公益慈善组织带动百余个公益慈善项目入驻，可为困难群体提供扶危助困、心理咨询、就业培训等服务。回望这十年，浙江省慈善事业、社会工作、志愿服务空前发展。据民政部发布的2022年一季度统计季报显示，浙江省基金会数量已从2012年的226家增至925家，位列全国第二。

十年来，浙江省慈善事业体量迅猛增长。2022年，全省已建立慈善基地101个，并率先在全国建立了省级互联网公益慈善基地。登记认定慈善组织超过1364家，居全国第二。全省慈善信托备案197单，备案金额11.93亿元，备案单数和金额均位居全国第一。上线全国首个“云上公益大脑”，打造全民参与、便民慈善的“指尖公益”，一批网络募捐平台发展势头强劲。

十年来，浙江省社会工作更有质量。2022年，浙江省全国社会工作者职业资格考试报名人数达17.06万人，连续3年位居全国第一;持证社会工作者人数从2012年的7250人发展为11.2万人，迅猛增长近15倍，数量位居全国第二。

“现代社区”

创出基层治理新格局

“这个‘云票决’系统真方便，我们既能安心地在外工作，又能参与村里重大事务决策，离土不离乡。”在前不久召开的丽水市莲都区黄泥墩村村民代表大会上，该村首次上线使用“云票决”系统表决“实施黄泥墩公路沿线节点改造项目”，线下35位村民与线上9位村民参与其中。这也是浙江省村级事务阳光票决管理系统2.0版本开发优化后的首次亮相。

党的十八大以来，浙江省城乡社区治理坚持党建统领，“数”“治”结合。各方力量的有机连接和统筹利用，已经成为打造共建共治共享“现代社区”的关键钥匙。

社区治理政策体系不断完善。浙江省民政厅在全国率先出台《体球网进一步落实激励关爱新冠肺炎疫情防控一线社区工作者举措的通知》等;率先建立农村社区建设测评指标体系，促进分类指导、分层提升。

基层群众自治制度不断健全。围绕提升基层治理与服务水平，浙江省民政系统深入推进区域化党建和社区“大党委制”，组织体系向小区、楼道、自然村、网格延伸。新一轮村社组织换届高质量完成，“一肩挑”比例从12.23%大幅跃升到98.43%。基层群众自治机制建设进一步深化，“五议两公开”、村民代表规范履职、基层协商民主、村(居)务阳光工程等实践走深走实，群众参与基层治理的渠道得到极大畅通。

社区治理新模式探索不断深入。2022年5月5日召开的全省城乡社区工作会议，开启“现代社区”建设新征程。目前，全省已建成32个国家级和68个省级城乡社区治理和服务创新实验区，成为浙江基层治理创新主阵地。

回望这十年，浙江打造了一支冲在前线、心怀群众、善于战斗的社区工作者队伍。19.95万名城乡社区工作者守护着一方平安。

回望这十年，浙江省着眼于人民群众共同富裕新期盼，加快构建现代型城乡社区服务体系，社会的“神经末梢”越来越畅通，共富愿景下“现代社区”美好图景正在徐徐展开。

“暖心服务”

不断满足群众对美好生活的向往

在绍兴市康复医院，患有脑瘫的困难家庭儿童、10岁的男孩浩浩从小在此接受康复训练，如今，他已经能和同龄孩子一起坐在教室里学习了。这得益于浙江省民政厅2015年创新开展的“添翼计划”——依托儿童福利机构设施设备和专业人才等资源优势，每年面向7—18周岁困难家庭重病和残疾儿童，提供为期3—9个月的集中养育康复训练，缓解困难家庭的经济精神双重压力。截至目前，该项目已投入省级福彩公益金6000余万元，惠及近3000名困难家庭重病和残疾儿童。

十年来，浙江省民政厅积极开展困境儿童精准保护。2014年，全面建立困境儿童分类保障制度，截至2022年6月，全省共有9万名困境儿童被纳入政府保障体系。儿童福利机构实现优化提质和转型发展，浙江省民政厅出台的《体球网推进新时代民政事业高质量发展的意见》明确每个设区市建有1个区域性儿童福利机构，县级未成年人救助保护机构实现全覆盖;浙江省民政厅等14个省级部门出台的《体球网进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的实施意见》要求到2025年全面完成儿童福利机构优化提质和创新转型工作。未成年人保护体系也得到进一步完善。截至目前，全省建成未成年人救助保护中心69个、乡镇(街道)未保站566个;投入省级资金1亿元支持“儿童之家”建设，建成示范型“儿童之家”3000余个，山区26县基础型“儿童之家”实现应建尽建，关爱保护未成年人有了基层阵地。

“暖心服务”不止于此。十年来，浙江省社会组织数量稳步增长，社会组织在参与疫情防控、推动复工复产复课复学、参与脱贫攻坚和乡村振兴、建设共同富裕示范区等方面作出了积极贡献;稳慎优化空间布局，2019年，温州获国务院批复“同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市”，实现了“农民城”到全国首个“镇改市”的历史性跨越;水库移民安置工作高起点规划、高质量实施，65%的水库移民安置在城镇及周边，在新环境中顺利开启新生活。

干事创业正当时，牢记初心向未来。从东海之滨到钱江之源，从太湖南岸到瓯江之畔，浙江民政系统干部职工将按照体球网总书记擘画的蓝图，以更有力行动忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，坚持创新制胜、变革重塑、防控风险、唯实惟先，忠诚履职尽责，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力书写崭新篇章。