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本报记者 周 亮 通讯员 蒋 平 张桂山

山东省青岛市黄岛区泊里镇是山东省新生小城市和行政管理体制改革“双试点镇”，人口16.2万，辖10个社区、10个村。如何做好基层治理助力改革试点?泊里镇社工站的设立让这一问题迎刃而解。

2021年4月，社工站开始运行，在深入走访调研的基础上，梳理出社会救助、养老服务、留守儿童关爱保护、基层社区治理、社会事务、易地扶贫搬迁群众社会融入6大类31项服务内容，并形成“社会工作服务清单”，居民“点单”享受精准服务，幸福感、获得感、安全感得到极大提升。社工站的建立，全力保障了改革试点走深走实。

像这样的镇(街)一级社工站，正是青岛市着力构建区(市)—镇(街)—村(社区)三级社工服务体系中的重要一环。截至目前，按照“有场地、有人员、有服务”的建站标准，该市共建设运营镇(街)社工站75处，派驻社工231人。

坚持高位谋划 加强规划引领

“青岛市政府非常重视镇(街)社工站建设，将其作为2021年为民办实事之一。民政局党组多次召开专题会议研究部署，将社工站建设纳入年度民政工作重点目标，列入民政事业‘十四五’发展规划，融入党史学习教育‘我为群众办实事’实践活动之中。”青岛市民政局相关负责人介绍，为了建好社工站，市民政局积极与市委组织部、宣传部以及市财政局沟通协调，联合制订了《青岛市镇街社会工作站建设实施方案》，对社工站建设标准、服务内容、人员设置、资金渠道、工作职责及运行机制等予以规范和明确。

“我们在区(市)建立社会工作支持中心，负责社工站建设统筹规划，发挥专业支持功能;在镇(街)建立社工站，以辖区内民政服务对象和群众为受众，整合链接资源;在村(社区)建立社会工作室，收集服务需求，协助镇(街)社工站各类服务项目落地。”青岛市民政局相关负责人说，“通过三级服务体系，打通精准为民服务的最后一米。”

在此基础上，青岛市民政局将社工站建设列入区(市)民政工作重点目标进行考核，按照“每周一报送、每月一通报、每季一调度”的方式，层层压实责任。2021年10月，召开镇(街)社工站建设现场会，总结工作经验和做法，部署下一步工作，稳步推进社工站建设。

先行试点探索 满足民生需求

为确保实效，使镇(街)社工站建设不流于形式，青岛市民政局在城阳、黄岛等区(市)先行试点，引导鼓励基层发挥主观能动性，最大限度地激发社工站在基层治理方面的活力。

在市民政局、区社会工作支持中心的指导下，泊里镇成立了以镇党委书记为组长的社工站推进工作领导小组，指定民政事务负责人兼任社工站站长，配1名首席社工和1名中级社工师。全镇20个村(社区)全部建立社会工作室(志愿服务室)，统一调配40名持证社工，确保每村(社区)有2名。将董家口安置区的党群服务中心楼打造成镇社工站(社工培育基地)，并争取区财政7万元经费用于社工站基本办公设施的配置。镇财政投入66万元，用于20个村(社区)社会工作室(志愿服务室)开展工作;链接爱心企业捐赠10万元，用于培育本地社会工作人才、孵化社区社会组织等。

泊里镇社工站运行后，不但梳理了“社会工作服务清单”，还针对社区居民多样化需求建立了项目库，指导建立社区社会组织，实现“社工+志愿者+社会组织”协同服务。自建站以来，按照“社会工作服务清单”内容，社工站在尧头、沐官岛两个社区开展了“泊心归里”回迁居民融入项目，服务居民1.4万余人;针对老年人开展基础服务和文化活动200余场;为全镇12名困境儿童开展心理服务，建立个人档案，做好实时跟踪;打造“泊心唯里”婚俗服务品牌，大力倡导移风易俗。如今，泊里镇社工站已经成为镇政府的得力助手、基层治理的中坚力量。

截至2021年底，青岛市75处镇(街)社工站已完成入户走访6966户;开展关爱独居老人、困境人群需求评估，社区治理赋能等项目90余个;完成帮扶老年人、关爱留守儿童、残障人士护理等个案服务1700余个;组织邻里共融共享、安全教育等社区活动1089个;联动志愿者12423人，服务群众近3万人。

注重高效保障 提升建站实效

为了确保社工站健康发展，青岛市成立镇(街)社工站建设领导小组，协调解决“人财物”等问题，形成党政领导、民政牵头、部门协同、镇(街)主抓、社会参与的镇(街)社工站管理体制机制。

在资金保障方面，各区(市)积极争取党政领导及财政支持，有效整合区域优势，主动链接资源，筹措财政、党群服务、社区治理、慈善等资金1099万元用于社工站建设。

在队伍建设方面，青岛市民政局与青岛大学联合成立青岛社会工作学院，加强社会工作者专业能力培训及学历教育提升，探索青岛特色社工人才培养模式。2021年10月，青岛市社工管理人才、实务人才暨慈善志愿者能力提升培训班开班，社工站建设成为专题培训的内容之一。11月，2021年青岛市社区供需服务大集启动，青岛市社会工作人才供需对接板块首次上线，25家社工机构提供了182个社工人才岗位，推动了社会工作人才走向基层、走向社会。

青岛市民政局还注重对社工站建设进行督导评估，在邀请社会工作专家现场督导、摸底调研的基础上，会同市财政局委托第三方机构对社工站建设情况进行定期抽查及绩效评估。

目前，青岛市已基本形成以党建为引领、以居民需求为依托，以社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务、城乡社区治理等民政业务为基础服务内容的镇(街)社工站工作模式。“我们将按照‘一年试点、两年覆盖、三年提升’的工作思路，确保镇(街)社工站健康长效运行，为青岛基层治理体系和治理能力现代化贡献应有力量。”青岛市民政局相关负责人说。

(来源：中国社会报2022年1月12日)