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本报记者 杨景莹

近年来，广东福彩牢牢把握历史机遇，以改革创新为动力，以推动高质量发展为主题，积极服务和融入新发展格局，在全国福利彩票销售中排名连续保持前列。近日，本报记者专门采访了广东省福利彩票发行中心主任曾小龙。

记者：请您谈谈广东省在推动福彩事业转型发展方面积累了哪些经验做法?取得了怎样的成效?

曾小龙：转型是在坚守国家政策、坚守公益初心、遵守法律法规、恪守社会责任、坚持市场规律等前提下进行的，首先是转观念、转思想，其次是抓执行、抓落实。

去年以来，广东省福彩系统坚持稳中求进的工作总基调，以“转观念、抓作风、明目标、强责任、防风险、促落实”为工作主线，以“专、精、细、实”为工作标准，积极应对快开游戏退市、彩票格局深度变化以及疫情防控常态化等叠加影响，凝心聚力推动福利彩票转型高质量发展。

广东福彩从产品、渠道、营销三个方面着手，推动福彩事业转型升级——双色球、即开票、3D等主力游戏均实现增长，做到存量优化、增量提升、质量突破，进一步筑牢发展根基。一是着力构建均衡互补的游戏组合，积极培育新游戏，努力挖掘老游戏的新活力，提升购彩者的体验感和活跃度，保持市场竞争优势;二是聚焦传统渠道建设，完善兼营运营模式，打开彩票业与其他经营业态融合发展的新市场，实现渠道拓展、逆势破局;三是注重营销宣传，省、市福彩中心积极开展特色营销活动，精准营销，充分发挥媒体融合优势，扩大规模效应和矩阵效应，持续激发市场潜力;四是提升技术能力，省福利彩票数据中心的建成，为全面提升系统信息化水平和安全监控能力、推动福彩事业长远发展打下坚实基础。

记者：作为全国福彩销售排头兵，广东福彩销量连续14年保持全国第一。在转型发展的关键时期，您认为，广东福彩如何做到兼顾销量持续增长与转型发展?

曾小龙：要想做到兼顾销量持续增长与转型发展，既要结合工作实际，又要考虑长远目标，广东福彩在五个方面做实、做细、做出成效。

第一，持续加强党的建设，全面引领事业发展。始终牢记“福彩事业是党的事业”，扎实开展党史学习教育，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，把学习成果转化为福彩事业的政策举措和工作方法。

第二，构建多元渠道格局，巩固扩大销售阵地。一是促进专营升级。修订《广东省福利彩票销售场所管理办法》，调减销售场所设置间距，激发站点适度竞争;出台《广东省福利彩票销售场所分级评定管理办法(试行)》，对专营销售场所分级分类管理，全方位提升管理效能;安排2250万元用于站点销售激励和形象建设帮扶，制定福彩从业人员行为守则等。二是探索兼营合作。在多个行业渠道拓展销售场所385个，在广州、佛山两市地铁、写字楼等647个网点投放销售终端;全省跨行业及兼营销售渠道网点达到1729个，销量9.64亿元，占总销量的5.9%。三是创新渠道建设。如韶关市创新刮刮乐户外流动销售车，广州市建成全省首个集形象展示、文化传播、孵化培训等功能于一体的福彩文化主题展厅暨综合体验中心等。

第三，创新营销宣传策略，促进销量平稳增长。一是即开票迸发新活力。投入1000万元开展销售比拼活动，活动期间销量同比增幅35.26%;依托广东福彩微信公众号，开展2场全省福彩体验券抽奖活动;借助网红商圈，丰富品牌宣传形式，独创巡游彩票销售模式。2021年全省即开票销量达41.09亿元，同比增幅87%，创历史新高，占市场份额58.6%，主导地位稳固。二是“快乐8”成为新动能。科学统筹、动态调整“快乐8”游戏试点布局，全省网点总数达7426个，占电脑票实体网点注册数量的83%;省、市协同开展激励活动，组织80场进站培训。2021年全省“快乐8”销售24.47亿元，总销量、单机日均销量均位居全国前列。三是3D游戏焕发新光彩。延长销售时间，逐步调增风控金额，开展千万元以上促销活动，三管齐下成效明显;2000万元派奖活动取得环比增长66%、同比增长126%的优异成绩。2021年广东省3D游戏销量达11.16亿元，同比增长64.1%，为电脑票游戏中增幅最高的游戏。四是双色球稳当主引擎。全国双色球销售擂台赛期间，同步开展全省双色球2500万元赠票活动，扩大营销宣传矩阵效应。2021年全省双色球销量达70.21亿元，同比增长21.81%。五是“南粤风采”游戏销售5.16亿元，增长13.64%。各票种、各游戏健康、均衡发展的良好局面得到进一步巩固。

第四，强化科学规范管理，保障高效安全运行。省、市福彩中心出台、修订、完善一批预算编制、开奖兑奖、合同管理、资产管理、议事决策等制度，加强标准化建设，促进规范化管理。印发《福利彩票销售场所监督检查办法(试行)》;严格落实快开游戏退市政策，保障退市工作整体安全平稳有序;组织开展福彩销售专项监督检查，认真开展开奖工作自查自纠;定期对销售场所、即开票仓库等重点场所进行安全检查;顺利完成即开票新旧系统切换、核心业务功能迁移等工作;及时发布疫情期间兑奖工作指引，组织发放足量疫情防控物资等。

第五，积极践行公益使命，彰显福彩核心价值。截至2021年年底，广东省累计筹集福彩公益金822亿元，多年来，组织开展的公益活动逐步系列化、项目化、品牌化，形成持续、辐射、扩大的公益效应。创新以地推形式举办“随手公益，一起造福”广东福彩社会责任报告发布会，同步点亮全国福彩销售网点公益地图;在惠州市试点建设福彩公益驿站，打造环境体验、沟通体验、参与体验等多种互动模式;全省铺开广东福彩智慧屏项目，将爱心驿站、销售站点建设成集公益宣传、购彩者互动和彩票销售为一体的福彩宣传阵地;开展“广东福彩，公益善行”走近福彩公益金项目等。

记者：广东省2022年福利彩票工作会议强调“要坚持稳字当头、稳中求进，全面统筹发展和安全，奋力推进福彩事业高质量发展再上新台阶”，要求做到五个“高质量发展”。请您谈谈广东福彩如何实施?

曾小龙：今年，全省各级民政部门和福彩机构坚持稳字当头、稳中求进，全面统筹发展和安全，做到五个“高质量发展”，奋力推进福彩事业高质量发展再上新台阶。

第一，推进党的政治建设，筑牢福彩高质量发展“压舱石”。从政治和全局的高度谋划和推进福彩工作，以坚定的政治立场保证福彩事业正确的发展方向;把党的领导贯穿到福彩工作各领域、全过程;不断巩固党史学习教育成果，加快完善常态化、长效化制度机制;把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神。

第二，全面贯彻新发展理念，用好福彩高质量发展“指挥棒”。一是以“创新”培育新动能。创新加强游戏渠道、营销、技术等方面的要素供给，强化购彩需求侧管理。二是以“协调”构建新格局。借鉴“一核一带一区”区域发展理念，引导和支持差异化发展，着力解决福彩区域发展不协调问题。三是以“绿色”塑造新形态。积极推进责任彩票建设工作，把健康销量、健康发展作为工作目标;在民政综合评估和年度福彩工作考评工作中，合理设定指标，树立鲜明的健康销量导向。四是以“开放”厚植新优势。合理利用内外部资源，积极推进自身行业建设和治理，吸引社会多行业融入福彩事业、公益事业;改善渠道布局，丰富渠道类型，逐步建立“彩票+”的赋能体系和“+彩票”的拓展模式。五是以“共享”开创新局面。强化福利彩票改善民生、服务社会的使命和责任，加大信息公开力度，广泛开展公益活动，打造公益资源汇聚共享的新平台。

第三，加强人才队伍建设，锻造福彩高质量发展“生力军”。一是选优配强，打造过硬班子。突出政治标准，把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”、干净担当的干部选拔出来，充实到班子中去，把福彩机构班子建设成为坚强的战斗集体。二是从严从实，加强自身建设。注重加强中心领导干部培训，不断提高业务素养，增强市场意识;加强人才培养，完善选人用人、激励约束机制;大力推动省级福彩内部培训师的选拔工作，组建内训师资库，推进福彩系统培训体系建设;持续推进市场管理员、销售人员的专业化培养，强化全方位、全过程培训。三是严管厚爱，激励担当作为。坚持以“转观念、抓作风、明目标、强责任、防风险、促落实”为主线，强化“专、精、细、实”的标准，指导福彩工作实践;强化忧患意识，做到持续性引领、全方位领跑，不断开辟走在前列的新境界。

第四，持续优化保障环境，画好福彩高质量发展“同心圆”。一是凝聚各方力量促发展。加大与财政部门沟通协调力度，在预算审批、市场监管、提升销售站点生存发展能力等方面争取政策和资金支持;加强与公安、市场监督管理部门的沟通协调，维护彩票市场秩序;与新闻媒体保持良性互动，讲好福彩故事，改善福彩社会环境和舆论环境;会同有关部门出台渠道拓展的激励帮扶政策，加大减负增收扶持力度，做好培训、营销等赋能工作，切实改善渠道经营现状。二是宣传好福彩公益金。把福彩公益金使用宣传纳入日常宣传之中，作为重点工作予以高度重视;加大公益金分配、下拨及资助项目情况的信息共享和公开，加大福彩公益性宣传的力度和广度。

第五，着力防范化解风险，拧紧福彩高质量发展“安全阀”。一是牢固树立底线思维。牢固树立“管行业必须管安全”的理念，强化风险意识，克服销量上拔苗助长、竭泽而渔的博弈心态，坚决杜绝重局部轻整体、重眼前轻长远、重事后处理轻源头预防等现象。二是建立风险防控机制。扎牢制度笼子，精准运用“四种形态”，常态化开展以案释纪警示教育;把立行立改和完善制度同步推进，推动形成更加科学的管理体制和风险防控体系。三是增强驾驭风险本领。恪守合规运作的底线，加强安全检查、市场监督和责任彩票监管，推进日常检查和专项检查常态化、制度化、机制化;提升应用、设备、网络、数据、资金等多维度安全管理意识，建立技术安全管理体系，要“人防”“技防”并重，保障销售安全运行。四是从严从紧加强疫情防控。把疫情防控工作作为当前的头等大事，深入贯彻体球网总书记体球网疫情防控工作的重要指示精神，全面落实国家和省有关部署要求，按照《福利彩票销售场所疫情防控指南》要求，进一步强化销售场所的预防措施、控制措施、日常清洁及预防性消毒工作，以最坚决态度、最严密措施、最大力度，做细做实各项防控工作，确保销售场所零感染、零传播。