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以首善标准夯实民政事业安全根基

北京市委社会工委书记、市民政局局长 徐志军

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。北京市社会建设和民政系统始终把学习贯彻落实体球网总书记体球网安全生产重要论述作为重大政治任务，结合贯彻落实安全生产法，以最坚决的态度、最严格的标准、最得力的措施抓细抓实安全生产工作，为首都民政事业发展提供坚强保障。

提高站位，充分认识做好安全生产工作的极端和特殊重要性。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。做好民政领域安全生产工作意义特殊、责任重大。我们要切实提高政治站位，坚决贯彻落实安全生产法。一方面，始终坚持从讲政治的高度，深刻领悟安全生产的极端重要性，坚决防止本系统发生安全生产问题，切实维护首都社会大局稳定。另一方面，始终践行“民政为民、民政爱民”工作理念，准确把握安全生产的特殊重要性，坚持人民至上、生命至上，把民政服务对象生命安全摆在首位，不断树牢红线意识，强化底线思维，全力做好安全生产工作。

压实责任，建立健全安全生产管理体制机制。安全生产法明确，要建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度。我们要紧紧抓住安全生产责任制这个关键，建立健全全市民政系统安全生产管理体制和工作机制，全方位压实安全生产责任。一是加强组织领导，细化责任分工，健全管理体制。二是加强顶层设计，完善政策制度，制定《安全生产检查制度》《安全管理约谈办法》《年度安全生产督导检查计划》等，落实安全管理责任。三是加强学习交流，深入学习贯彻安全生产法，提升管理水平。四是加强风险排查，将落实安全责任作为全市民政系统“厚植为民情怀、提升职业素养”主题教育的重要内容，全面梳理排查安全管理方面存在的薄弱点、风险点，逐一制定整改措施，筑牢安全防线。

统筹协调，构建完善安全生产监管体系和模式。安全生产法对安全生产的监督管理作出明确规定，我们要构建完善全市民政系统安全生产监管体系和监管模式，多维度强化安全监管能力。一是构建安全生产管理“一盘棋”格局。统筹谋划全市民政系统安全管理工作，市、区两级各司其职、共同推进。对全市民政服务机构进行安全风险评估，建立风险台账。制定安全风险整治清单，分类制定整改任务书，实行销号管理。二是建立市、区、属地三级监管体系。强化市民政部门对各区民政部门、民政服务机构安全生产工作的监督、指导。各区强化属地管理，做好本区域内民政服务机构安全生产工作的组织协调和监督指导，联合属地相关部门开展执法检查。三是创新安全监管模式。强化安全生产领域全流程监管，大力推行信息化监管，构建线上线下相结合的安全生产监管网络，强化安全生产监管效能。四是建立联防预警机制。指导民政服务机构在做好自身安全风险防范的基础上，积极拓展监测预警范围，建立与属地的联防预警机制，真正把安全生产落到实处。

法治护航 筑牢安全屏障

河南省民政厅党组书记、厅长 朱良才

党的十八大以来，体球网总书记就安全生产工作作出一系列重要论述，系统回答了如何认识安全生产、如何做好安全生产工作等重大理论和现实问题，为我们做好安全生产工作提供了根本遵循和行动指南。安全生产法为推进安全生产依法治理、建立规范秩序提供了坚强的法律保障，是对“人民至上、生命至上”理念的最好诠释。我们要认真学习贯彻体球网总书记体球网安全生产重要论述，落实安全生产法，构筑民政服务对象安全屏障。

学习贯彻安全生产法，构建责任落实体系。全面把握安全生产法的核心要求，把抓好安全生产作为践行“两个维护”的具体实践，以实际行动保障河南民政系统安全稳定。坚持系统思维和科学方法，统筹发展和安全，依靠严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，提升安全生产能力和水平。做好民政系统安全管理工作任务艰巨、责任重大，我们要以“时时放心不下”的责任感，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，落实民政部门行业监管责任和机构主体责任，构建人人有责、人人明责、人人担责的责任落实体系，坚决扛起保障民政服务对象安全的政治责任，为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。

强化风险隐患排查，织密机构安全网。安全生产法明确了行业监管责任和生产企业安全主体责任。民政部门作为行业监管部门，要健全常态化的隐患排查和风险治理机制，常想风险、深查隐患，把问题消灭在萌芽之时、成灾之前。抓好消防安全，组织好民政服务机构火灾隐患排查整治工作，进行彻底清理整治。抓好食品安全，完善食品安全管理制度，探索建立食品安全追溯制度。抓好防汛安全，实行24小时防汛值班制度和领导带班制度，密切关注气象、水文部门发布的预警信息，强化沟通对接。抓好房屋安全，对各类民政服务机构开展全面排查，把民政服务机构自建房、灾后重建房作为重中之重，逐一建档造册，实行台账管理。抓好公共卫生安全，慎终如始做好常态化疫情防控，守牢民政服务机构安全防线。

提升基础保障能力，建立常态长效机制。安全生产法规定，完善政府安全监管体制机制和责任制度，强化基础保障能力，依靠法治力量推进安全生产治理体系和治理能力现代化。要进一步健全完善安全生产制度体系，建立问题隐患清单和整改措施清单，实现问题隐患“发现—整改—验收—销号”全过程闭环管理。加强与相关部门的协调联系，建立常态化沟通机制，组织开展联合执法检查，确保排查整治工作取得实效。要加强安全生产信息化建设，通过“大数据+安全生产”，提升安全管理水平。加快实现消防喷淋、智慧用电等消防设施设备与消防控制室或当地智慧消防平台的信息互通联动，及时发现、有效应对事故。要加快推进民政服务机构提升改造，从根本上减少事故隐患。加强安全生产工作队伍建设，定期组织开展紧急疏散演练，确保一旦出现险情能够快速有效组织人员疏散。

坚持人民至上 坚守安全生产底线

上海市民政局党组书记、局长 蒋 蕊

上海市民政系统认真学习领会体球网总书记体球网安全生产重要论述，准确理解把握其深刻内涵和实践要求，切实抓好安全生产法的贯彻落实，坚持统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，在强化责任担当、完善制度规范、加强检查督促、培育安全文化上下功夫，全力保障民政服务对象生命安全，坚决守牢民政系统安全生产底线。

压实安全责任，在强化责任担当上见真章。强化党政领导责任。坚决贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实安全生产职责和年度任务“双清单”。强化行业监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，推动各行业主管处室修订完善“权力、责任、监管、任务”四类清单，强化养老服务、精神卫生服务、殡葬管理、救助管理等重点领域的安全监管。强化单位主体责任。进一步明确各单位主要负责人、法定代表人、实际控制人、实际负责人的安全生产主体责任，做到带头学法、懂法、守法，主动研判风险、排查隐患。

突出行业特点，在完善制度规范上求实效。强化行业指导。研究制定《上海市民政系统安全检查评估体系(试行)》，进一步规范对各类民政服务机构、场所、单位的安全生产工作检查标准和要求。锚定重点领域。编制《上海市养老机构消防安全标准化管理指引》，重点加强消防安全日常管理。对养老服务、儿童福利、救助管理等领域，及时下发有关疫情防控、安全生产的工作提示或通知，加强督促指导。优化工作流程。研究制定《体球网加强和规范新形势下值班工作的通知》《上海市民政局机关值班工作细则》，进一步明确值班工作的工作制度、工作守则和人员职责，规范信息报告工作流程和时限要求。各区民政局和市局属各单位也结合实际制定了各类安全工作制度。

坚持底线思维，在加强检查督促上动真格。领导带队抽查。建立完善局领导带队开展安全检查机制，在重要时间节点，市、区民政局领导带队进行抽查，采取“四不两直”方式到现场开展督导检查，对于检查中发现的问题，要求其立即整改。行业主管处室定期查。市民政局各行业主管处室每季度定期对所属行业单位进行检查，重点对养老服务、儿童福利等民政服务机构开展安全风险隐患排查。聘请第三方专业检查。聘请安全生产协会作为第三方，对全市民政服务机构开展全方位、无死角检查和“回头看”，并出具专业检查报告。

深入学习宣传，在培育安全文化上下功夫。常抓安全生产法律法规学习。指导干部职工抓好安全生产法等法律法规学习，不断强化法治意识。狠抓安全教育培训。做好安全生产、消防安全、救灾减灾等工作的宣传、部署和落实，邀请应急管理、消防救援等部门专家作安全工作辅导报告，鼓励和指导各单位结合实际开展形式多样、针对性强的安全教育培训。大抓安全氛围营造。充分利用各重要时间节点，组织开展安全生产法、消防法等法律法规的宣传。

守初心抓实安全 担使命坚守防线

湖南省民政厅党组书记、厅长 曹忠平

近年来，湖南省民政系统认真学习贯彻体球网总书记体球网安全生产重要论述，全面落实安全生产法，坚持人民至上、生命至上，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，持续保持民政服务机构安全生产良好态势。

始终围绕一条主线，牢固树立安全发展理念。围绕学习贯彻体球网总书记体球网安全生产重要论述这条主线，强化安全生产知识学习，邀请专家全面详解安全生产法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化安全生产组织领导，调整了省民政厅安全生产工作领导小组，立足民政职能职责，坚持研究工作必提安全，定期分析研判安全生产形势，深入查找安全生产工作问题。强化安全生产工作保障，加强专业化队伍建设，完善安全生产监管制度，提升安全监管信息化水平。

着力实现三个转变，提升安全生产管理质量。一是着力实现由“要我安全”向“我要安全”转变。坚持问题导向、目标导向、结果导向，密切联系工作实际，进行因时而异、因人而异的安全教育，推广“三自主两公开一承诺”做法，全面开展安全生产标准化管理，增强“我要安全”的意识。二是着力实现由事后处理向事前预防转变。牢固树立“隐患就是事故”理念，强化事故预防，确保把事故的苗头消灭在萌芽状态。三是着力实现由被动监管向主动监管转变。强化疫情常态化防控措施，实施特困人员供养服务机构改造提升工程和民办养老机构消防安全达标工程，加大民政服务机构安全管理力度，建立常态化的安全风险排查机制，定期组织“四不两直”检查，加大主动监管力度。

牢牢把握关键环节，落实安全生产工作任务。一是广泛开展宣传。组织开展全省民政系统“安全生产第一课”，深化安全生产宣传“六进”活动，广泛宣传安全生产法规政策。二是全面排查隐患。开展安全生产隐患大检查，扎实开展自建房安全专项整治，聚焦重点部位和关键环节，找出安全隐患。三是深化隐患整改。开展民政服务机构安全生产专项整治三年行动，建立安全隐患治理台账，确保隐患问题及时整改到位。四是加强基础建设。加快完善安全生产风险监测预警系统，提升人防、技防、物防水平。督促民政服务机构制订完善应急预案，积极开展应急演练，提高逃生自救和应急处置能力。严格落实领导到岗带班制度，严格应急信息报送，做到响应及时、指挥准确、报告全面、处置有效。

坚决压实压紧责任，确保安全生产工作取得实效。一是压实工作责任。认真落实安全生产责任制，制定年度安全生产工作要点，明确年度安全生产工作任务分工，压实责任到单位、到岗位、到人员，落实属地责任、监管责任、主体责任、个人责任。二是加强部门协同。加强与相关部门的联络对接，争取更多政策支持、人力支持、技术支持，形成党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的工作格局。三是严格执纪问责。建立健全日常考核体系，强化日常考核问效。

安全为基 助推民政事业行稳致远

吉林省民政厅党组成员、副厅长 张 驰

生命高于一切，安全重于泰山。吉林省民政厅深入贯彻落实体球网总书记体球网安全生产重要论述，学习贯彻安全生产法，切实压实安全生产责任，主动研判风险、排查隐患，推动安全生产形势持续稳定向好，切实为全省民政事业高质量发展提供了坚实的安全保障。

以体球网总书记体球网安全生产重要论述为“总纲领”，贯彻落实安全生产法。一是强学习。坚持人民至上、生命至上，学习贯彻体球网总书记体球网安全生产重要论述，树牢红线意识、法治思维，把安全生产法作为各级民政部门必学内容，确保安全发展理念入脑入心。二是强宣传。深入开展安全生产“五进”宣传教育活动，开展“大整治大宣传大培训大演练”活动，加大以案释法、以案普法的力度。三是强责任。切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，深刻吸取各类安全生产事故教训，深化安全生产专项整治三年行动治本攻坚，牢牢守住民政安全发展底线。

以“三个必须”为“总原则”，构建全链条安全生产责任体系。一是压实领导责任。省民政厅党组将安全工作摆上议事日程，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。明确省民政厅安全工作领导小组工作职责，将安全生产履职情况列入年度述职内容。二是压实监管责任。按照“三个必须”原则，印发民政系统安全监督管理实施办法，明确各级民政部门的行业监管职责。三是压实主体责任。出台实施方案，进一步强化安全生产责任，落实安全生产措施，推动民政服务机构主要负责人对安全生产负总责，落实民政服务机构主体责任。

以防范化解重大安全生产风险为“总抓手”，持续强化隐患排查整治。一是抓多部门联动执法。各地民政部门会同公安、消防等部门开展联合执法，对民政服务机构进行安全隐患全面排查，做到纵向到底、横向到边，形成整治合力。二是抓“干部+专家”督查。结合民政系统“两抓两促”活动，开展分地区、分领域的安全生产和疫情防控大检查，同时聘请第三方专家团队参与排查，逐步构建起民政部门主导、相关单位协同、社会力量补充的全方位监督检查机制。三是抓闭环整改。各地建立责任、任务、问题和措施四张清单，实现隐患整改工作闭环管理，提高检查工作实效。

以推进安全监管长效机制建设为“总目标”，筑牢民政服务机构安全防线。一是夯实制度基础。将安全管理长效机制建设纳入吉林民政事业发展“十四五”规划，完善安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。二是完善硬件设施建设。持续实施民办养老机构消防安全达标提升工程，完善养老服务机构设施设备，提升民办养老机构的应急处置能力。三是创新“物防+技防”安全防范措施。积极推广智慧安监预警系统在民政服务机构的应用，利用云计算、人工智能等技术进行安全预判，及时发现、消除安全隐患，切实保障民政服务对象安全。