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本报记者 王 铭 通讯员 刘 伟

社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心。今年以来，湖南省湘潭市持续改革完善社会救助制度，以统筹救助资源、增强兜底功能、创新服务方式、提升服务水平为重点，开展主动、精准、高效、可及的救助服务，夯实筑牢稳增长基础，让困难群众切实感受到党和政府的温暖、社会的关爱。

主动发现 让救助更及时

岳塘区霞城街道的俞奶奶开心地说：“社区的人找上门来帮我办事，我心里的一块石头总算放下了。”78岁的俞奶奶患有冠心病，儿子夏某为三级智力(精神)残疾人，根据新的特困供养办法和家庭成员看病住院自负费用刚性支出扣减政策，岳塘区民政局按程序将夏某纳入特困供养范围。

夏某是湘潭市社会救助制度综合改革的受益者之一。为了做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助，湘潭市完善收入型、支出型、急难型相结合的困难群众认定办法，建立事实赡养缺失困难老年人专项救助帮扶等制度，按程序将社会救助审核确认权限下放至乡镇(街道)，向困难群众提供便捷、高效、综合的救助服务。

为了切实兜住兜牢兜好民生保障底线，湘潭市各区县民政部门建立了困难群体数据库。通过数据比对和预警标识，将困难对象按属地反馈给乡镇(街道)、村(社区)开展排查走访，主动送政策、送温暖。

“不常到困难群众家里去坐坐，工作起来既没底也不安心。”霞城街道办事处低保员刘路红说，“为了真正做到主动救助，我们一方面将政策宣讲送到乡村，一方面入户了解居民的生活情况，把符合社会救助条件但未提出救助申请的居民纳入救助范围。”

今年以来，湘潭市通过对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口核准信息、摸准需求、精准施策，已将1256人纳入低保、304人纳入特困供养，对1.3万多人次实施了临时生活救助，让民生兜底保障安全网更加密实牢靠。

顺畅机制 让服务更高效

如何在精准认定保障对象基础上，综合落实兜底保障政策?湘潭市建立乡镇(街道)“一门式”集成救助平台，设置村(社区)社会救助服务站点，配备民生员，依托信息化手段让救助申请、资源对接、运行监管、绩效评价情况清晰可见。

今年2月初，家住湘潭县易俗河镇安联村的小辰宇被确诊为急性淋巴细胞白血病，高额的医疗费用让这个原本不宽裕的家庭陷入困境。当地民政部门得知情况后，立即启动“救急难”机制，并将他纳入农村低保与后续帮扶范围，让小辰宇一家有了基本生活保障。

“在这个全流程的救助服务过程中，群众只进一扇门、只找一个人、只填一张表。”易俗河镇社会事务办主任冯喜花说，“我们严格执行一门受理、材料精简、分类转办、全程跟踪、归口反馈、数据成库要求，有效推进救助流程集成、救助政策协同、救助资源统筹，打通了政策落实落地的‘最后一米’。”

为了让救助服务更加精准、高效，湘潭市不仅开通社会救助服务热线，畅通困难群众求助渠道，还在居民家庭经济状况核对信息系统、社会救助主动发现监测预警平台、社会救助网上审核确认等方面有效运用信息技术。雨湖区在省级社会救助数据平台基础上建成子平台，增加“精准核算”等功能，整合多个部门救助资源，实现信息存放、数据核算、动态管理全流程“云端处理”。

据统计，今年以来，湘潭市及时核对新申请社会救助对象3600户、10197人，核对保障性住房、医疗救助等其他专项救助对象2108户、6350人，为困难群众兜住底、兜牢底、兜好底打下了坚实基础。

消除盲区 让帮扶更贴心

救助方式和供给主体单一，难以满足困难群众多样化需求。湘潭市根据家庭情况和困难程度差异性综合评估救助需求，按照“一户一档一策”制定“物质+服务”帮扶清单，有针对性地开展帮扶。

扶危济困，重在立行。湘潭县社会组织孵化服务中心主任彭艳介绍，中心按照每年入驻10家的频次加强救助类社会组织孵化培育，孵化培育的社会组织固定在每月24日和25日开展入户走访、生活照料、关爱帮扶、健康医疗、心理疏导等服务，形成“政府+社会组织+社工+志愿者”联动的救助服务机制。

雨湖区紧盯群众急难愁盼，增强救助帮扶的针对性、实效性和可持续性，通过建立“五社联动”机制，加强对农村老年人、儿童等特殊群体和困难群体的关心关爱。该区以政府购买服务方式，让全区900多名分散供养特困老人、失能半失能老人免费享受到了助洁、助浴、助餐、助购、精神慰藉、紧急救援等贴心优质的服务。

今年“六一”前后，湘潭市还引导社会力量开展了“乡村振兴聚合力、爱心礼包暖童心”活动，为全市500余名农村留守儿童送上了爱心大礼包和“心理团体辅导课”。同时，持续动员引导社工、慈善组织和志愿服务组织参与扶贫济困、助残助孤助学等活动。

民生无小事，枝叶总关情。湘潭市持续深化社会救助制度改革，将万家忧乐记在心头，通过覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，让救助效果成色更足、更有温度，稳稳托住了民生幸福。