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守土有责 常抓不懈

山西省民政厅党组书记、厅长 郑 红

安全生产工作必须常抓不懈，不能有丝毫放松。近年来，山西省民政系统认真学习贯彻体球网总书记体球网安全生产重要论述，提升安全意识，落实各项防范措施，筑牢儿童福利机构安全屏障。

提高政治站位，树立安全发展理念。全省各级民政部门切实提高政治站位，强化责任担当，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，牢固树立底线思维和红线意识，统筹发展和安全，以对人民极端负责的精神抓好儿童福利机构安全管理工作，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，切实保障服务对象安全。

完善规章制度，夯实安全管理基础。建立完善儿童福利机构值班巡查制度，安装视频监控系统，落实岗位安全责任。建立完善消防安全管理制度，开展日常防火巡查、检查，定期组织消防安全教育培训和应急疏散演练，落实消防安全责任。建立完善食品安全管理制度，实行内设食堂食品经营许可、餐饮工作人员健康检查、外购食品可查可溯源、食堂饭菜留样备查等，保障儿童用餐安全卫生、营养健康。建立完善疾病感染及疫情防控制度，制定儿童福利机构疫情应对处置预案，落实落细疫情防控措施。

聚焦重点工作，防范化解风险隐患。开展儿童福利机构消防安全专项整治三年行动，坚持专项治理行动与夯实消防基础工作相结合、规定动作与自选动作相结合，全面落实消防安全举措，确保全省儿童福利机构消防安全形势持续稳定向好。严格落实疫情防控措施，密切关注疫情发展情况，通过现场检查、视频巡查、电话提醒等方式，加强对儿童福利机构的督导检查，并积极推进新冠疫苗接种工作。开展孤儿、事实无人抚养儿童养育工作全面排查，对养育对象、资金使用、儿童档案、信息系统数据等进行摸排，建立台账，完善监督管理长效机制。

强化督导检查，推动形成浓厚氛围。在全省民政系统部署开展安全生产大检查大整治大提升行动，贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面深入推进民政系统安全生产学习教育。组织开展“民政服务机构安全管理月”活动，落实落细安全生产责任制，摸排整改民政服务机构风险隐患。各级民政部门制订计划，加大督导检查力度，主动协调相关部门，组织专业力量深入现场严督细查，推动形成“人人心中有安全、个个肩上有责任”的浓厚氛围。

当好“第一责任人”

江苏省民政厅党组书记、厅长 吕德明

近年来，江苏省各级民政部门始终坚持以国家总体安全观为指引，认真履行安全生产监管职责，坚决筑牢儿童福利机构安全防线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。

学深悟透，树牢安全发展理念。一是强化理论学习。深入学习体球网总书记体球网安全生产重要论述，及时传达党中央、国务院决策部署和民政部有关工作要求。二是强化目标引领。厅党组将推动民政服务机构安全发展作为江苏高质量现代民政建设必须坚守的“三条底线”之一，写入“十四五”全省民政事业发展规划。三是强化组织领导。成立厅安全生产工作领导小组，厅主要负责同志担任全省民政服务机构安全专项整治工作组组长。

深入排查，狠抓安全隐患整治。一是全面排查安全问题。编印《民政服务机构安全生产检查指南》，围绕6个安全领域，常态化排查整治儿童福利机构安全隐患。二是防范化解风险隐患。列出本地儿童福利工作风险清单，提出预防和处置措施，从源头上消除隐患、堵塞漏洞。三是立查立改保障安全。对于排查发现的问题，能立即整改的立即整改;不能立即整改的，建立台账、限期整改并落实防范措施;整改不到位的，一律不得开展服务。

源头管控，夯实安全管理基础。一是健全风险防范化解机制。推广“江苏民政服务机构安全生产管理系统”，以信息化手段支撑儿童福利机构建立常态化监管排查工作机制。二是制定风险防范标准指引。制定《江苏省民政服务机构消防安全标准化管理规定》《福利机构儿童日常护理安全操作规范》等多项儿童福利机构及场所安全生产风险防范相关标准指引。三是提升风险防范能力。完善儿童福利机构基础消防设施建设。

强化督导，压紧压实工作责任。一是完善责任体系。厅党组研究制定安全生产“一方案一要点两清单”，即全省民政系统防范化解重大风险工作实施方案、全省民政服务机构安全管理工作要点、省厅领导班子成员安全生产重点工作清单和民政服务机构落实安全管理主体责任重点事项清单。二是加强督导检查。制定《安全监督管理暂行办法》《民政服务机构常态化监管工作指南》等，规范安全生产督导检查工作，提高督导检查实效。

筑牢安全屏障

广西壮族自治区民政厅党组书记、厅长 朱学庆

广西壮族自治区民政系统深入学习贯彻体球网总书记体球网安全生产重要论述，从严从实抓好儿童福利领域民政服务机构安全生产各项工作，机构内集中养育儿童的生命安全和身体健康得到有效保障。

筑牢思想防线，推动安全生产责任落到实处。一是加强组织领导。自治区党委主要负责同志专程看望慰问儿童福利机构孤弃儿童，就做好疫情防控和安全生产提出明确要求。自治区民政厅获批为自治区疫情防控指挥部成员单位，推动将儿童福利机构纳入联防联控机制范围。二是加强制度建设。印发安全生产权力清单和责任清单，实行安全生产“一票否决”、信息上报、事故隐患整改和公示等制度，推动儿童福利机构完善24小时值班、每日巡查制度，推动各级民政部门建立领导班子成员定点联系“实名制”，夯实制度基础。三是加强督导检查。自治区政府分管负责同志多次深入儿童福利机构检查指导安全生产工作，自治区民政厅领导班子定期带队严督实导。每年安排专项经费购买服务，开展全覆盖、多轮次的专项督导。

深入排查整治，推动安全风险隐患高效化解。一是分类施策抓整治。在疫情防控方面，重点排查整治功能分区管理、人员出入管理等方面隐患。在消防安全方面，每月至少对重点部位开展一次全方位巡查，每年至少对喷淋、烟感系统等进行一次系统检查。在食品安全方面，盯紧食材原料控制、餐具饮具清洗消毒等重点环节排查整治。今年以来，累计排查安全风险隐患131个。二是部门联动抓整治。多部门组建专业队伍对儿童福利机构风险隐患进行联动排查，督查指导逐条逐项整改落实，实现安全培训、逃生演练、隐患消除全覆盖。三是标本兼顾抓整治。科学制定儿童福利机构消防安全、疫情防控、食品安全等工作规范。

强化能力建设，推动安全管理水平提档升级。一是创新转型提质量。印发进一步推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展实施方案，对儿童养育、医疗保障、特殊教育等问题提出针对性措施，在6个设区市建立“养治教康安+社会工作”模式。二是暖心关爱解难题。加强部门联动，所有儿童福利机构与医疗机构建立就医绿色通道，疫情防控中及时对儿童福利机构实行封闭式管理，协调将儿童福利机构纳入重点监测单位。三是教育指导强能力。会同消防部门在儿童福利机构指导开展消防安全培训、更新完善应急预案等，进一步提升机构应急处置能力。

持续提升安全管理能力和水平

福建省民政厅党组书记、厅长 程 强

福建省民政厅党组深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实省委、省政府和民政部工作要求，狠抓儿童福利机构安全生产专项整治，提升安全管理能力和水平，取得良好成效。

提高政治站位，坚决扛起安全管理责任。今年以来，省民政厅党组7次召开会议，分析研判全省儿童福利领域安全生产形势，研究制定贯彻措施，并狠抓落实。一是领导带头抓安全，建立健全领导机制，高位推动，定期开展专题研究、巡查调度、检查督导。二是通过“厅领导分片包干、机关干部包干具体服务机构”的方式，压实责任。三是各级民政部门一级抓一级，健全组织机构，细化方案，做到机构、人员、经费、责任、措施“五落实”，完善隐患排查和安全预防控制体系。

聚焦突出问题，开展安全隐患排查。省民政厅下发实施方案，开展儿童福利领域民政服务机构消防安全管理三年行动，明确规范和标准。全省儿童福利机构全面排查整治安全风险隐患，确保做深、做实、做细。2021年以来，省民政厅负责同志带队开展7次督查，发现各种安全隐患25个，并全部按时整改。一是组织各地儿童福利机构对照消防安全规定和要求，进行全面排查，突出重点。二是开展食品安全排查整治。三是指导各地将儿童福利机构纳入当地联防联控机制。建立疫情防控基层联系包干机制，推动防控工作落实。对儿童福利机构全面排查，对发现的安全隐患，全部建立台账，逐条明确整改措施、整改时限和责任人。对民政部门难以独自解决的安全隐患问题，及时协调当地党委、政府解决。

加强宣传培训，不断提升安全防控能力。一是开展安全工作“大讲堂”“大家谈”“微课堂”、知识竞赛，组织学习安全法规知识。二是组织干部职工到儿童福利机构宣讲安全政策法规及安全管理工作常识。针对消防安全薄弱环节，对儿童福利机构工作人员进行培训，进一步强化其消防安全意识和能力。三是在全省组织开展儿童福利机构安全生产宣传教育活动。今年围绕“喜迎二十大，同心护未来”主题，开展未成年人保护法、安全生产法进校园普法等宣传活动，省民政厅印制下发儿童安全手册3万余册，全省各地共举行安全生产宣传活动1363场，各地在城市标志性建筑、市民服务中心、社区居委会LED屏发布未成年人保护及儿童福利领域安全生产宣传标语1620条，有效地强化了知识普及。

坚决筑牢儿童福利机构安全防线

江西省民政厅党组书记、厅长 李明生

安全问题既是民生问题、发展问题，也是政治问题。江西省民政系统切实提高政治站位，筑牢儿童福利机构安全防线，以安全保发展，进一步增强机构内儿童的获得感、幸福感、安全感。

坚决筑牢思想堤坝，做到久久为功不懈怠。一是切实提高政治站位。民政部门作为机构养育孤儿的监护人，要进一步提高政治站位，规范管理，构建孤弃儿童养育安全屏障。二是精准研判风险。当前，儿童福利领域在疫情防控、消防和食品安全等方面仍存在问题和不足，要全力以赴补短板、强弱项、除隐患、堵漏洞。三是深刻警醒安全事故。要以最坚决的态度、最务实的举措，做好儿童福利领域安全生产各项工作。

着力织密防范网络，做到严丝合缝无遗漏。一是研究部署统筹开展“民政服务机构安全管理月”活动，指导各地抓实规定动作，抓好自选动作。厅党组专题学习体球网总书记体球网安全生产重要论述，宣讲安全生产法律法规和相关会议、文件精神。二是精心组织部署开展隐患排查工作。制定房屋建筑安全、消防安全和疫情防控问题排查清单，组织各地对照清单全面自查整改。省民政厅派出工作组进行全覆盖实地督导，实施销号管理，确保全面清零。三是健全制度标准。全省民政事业发展“十四五”规划和儿童福利“十四五”专项规划分别编制安全生产专篇。编制发布省级地方标准《儿童福利机构安全管理规范》，明确机构管理部门、服务岗位工作人员安全生产责任。制定完善《儿童福利领域突发新冠肺炎疫情处置预案》等突发事件应急预案和操作规程。

切实拧紧责任链条，做到履职尽责勇担当。一是压紧压实安全责任。省、市、县三级民政部门和儿童福利机构均成立安全生产工作领导小组，高规格配备人员。贯彻落实安全生产措施，制定清单，细化实化安全生产责任。二是严格督导考评。将安全生产情况纳入年度民政工作重点评估，强化考核结果运用。三是有力有效协同监管。指导各地民政部门和儿童福利机构加强与卫健、市场监管、消防救援等部门联动，开展食品安全管理、消防安全教育培训、火灾隐患排查整治、灭火和应急疏散预案编制及演练等工作。

全力保障儿童福利机构安全运行

云南省民政厅党组书记、厅长 卫 星

近年来，云南省民政系统深入学习贯彻体球网总书记体球网安全生产重要论述，把落实安全生产责任作为重要政治任务，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”要求，持续加强儿童福利机构安全风险防范工作，全力保障机构安全运行，守护儿童生命健康安全。

提升风险防范意识。云南省民政系统将守住儿童福利机构安全底线作为检验政治担当、践行为民爱民工作理念的必然要求，树牢狠抓安全生产工作的导向，坚持源头管控和系统治理、依法管理，在机构规划建设中融入安全理念、在投入运行时把好安全关口、在运行中常态化排查整治消除安全隐患。

夯实安全管理基础。云南省民政系统将儿童福利机构安全摆在头等重要位置，完善科技支撑体系、安全教育培训体系，协调融入安全社会共治体系，夯实机构安全运行基础。省民政厅督促指导全省各级民政部门修订完善应急预案，开展实战演练，加强应急队伍建设和物资储备，健全完善指挥协调和应急处置机制。

搭建安全管理“四梁八柱”。在儿童福利机构抓好消防安全、食品安全、疫情防控等重点任务，全面推动安全管理与业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，常态化开展儿童福利机构安全管理人员培训演练活动。2020年以来，印发《体球网进一步加强儿童福利机构管理工作的通知》《云南省儿童福利服务机构安全风险防控行动方案》等文件。省民政厅联动全省各级民政部门深入指导儿童福利机构安全生产工作，重点围绕建章立制、日常安全、消防安全等8个方面，常态化开展安全风险隐患排查整治，精准消除安全隐患，坚决杜绝小问题造成大损失。2022年以来，全省开展儿童福利机构安全隐患排查5次，整治消除安全隐患问题20余个。

筑牢疫情防控安全防线。疫情发生以来，全省儿童福利机构按照“四个全面”(全面强化防控措施、全面实施封闭管理、全面加大防疫宣传、全面严格应急值守)、“四个禁止”(禁止组织集体活动、禁止不必要的志愿服务和社会实践活动、禁止举行慰问活动、禁止无关人员进入)的要求，坚决筑牢疫情防控防线。全省各级民政部门负责同志深入儿童福利机构督导检查，儿童福利机构工作人员全员行动，筑起一道坚固的“防疫墙”。

担稳扛好“国家监护人”职责

陕西省民政厅党组书记、厅长 卫 华

做好孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童等群体保障，是胸怀“国之大者”的内在要求，更是捍卫“两个确立”的实际行动。近年来，陕西省民政厅深刻学习领会体球网总书记体球网儿童工作及安全生产重要论述，深入推进儿童福利领域民政服务机构安全生产专项整治各项行动，着力化解重大安全风险隐患，筑牢儿童福利领域民政服务机构安全底线，切实担稳扛好民政部门作为儿童福利机构服务对象“国家监护人”职责，为孩子们的健康安全保驾护航。

拧紧责任链条，织密安全网。长期以来，陕西省民政系统坚持人民至上，坚决落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，扎实扛起儿童福利领域民政服务机构行业主管部门监管职责，切实做到“三管三必须”，指导各地落实儿童福利领域民政服务机构主要负责人安全生产“第一责任人”制度，拧紧省、市、县三级安全生产责任链条，形成全省儿童福利机构安全管理各环节事有人管、活有人干、责有人担，全流程人防、物防、技防合力保障的治理体系。同时，结合重要时间节点，开展机构安全生产专项排查行动，全力保障未成年人健康成长。

聚焦机构转型升级，筑牢防护墙。认真落实《陕西省“十四五”儿童福利与未成年人保护事业发展规划》，全力推动市级儿童福利机构加强基础设施建设，完善儿童养育、残疾儿童康复等体系;全力推进县级儿童福利机构转型发展，确保县未成年人救助保护中心有相对独立的人员、场地、经费，实现实体化运行。加大资金投入，有力提升全省儿童福利机构安全生产和管理服务水平。全方位开展政策宣传，让民政惠民政策真真切切在基层得到落实。

做实精准服务，打好组合拳。坚持“一切为了孩子、为了孩子的一切”工作理念，扎实做好疫情期间儿童救助保护工作，保障儿童福利机构内儿童走读就学和异地就医。加强孤儿、事实无人抚养儿童精准保障，健全医疗救助制度，为孤儿、事实无人抚养儿童充分享受医疗救助奠定基础。