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大连市副市长温雪琼(左一)走访社会组织，开展调研指导工作。

大连市举行爱心助梦微心愿发放仪式。

2021年，辽宁省大连市民政工作以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育，统筹推进新冠肺炎疫情防控和民政事业发展，为加速推进新时代大连“两先区”(产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区)建设、实现振兴发展作出积极贡献。

全面落实“保基本民生”重点任务

全面落实低收入家庭救助工作。大连市印发提高低收入家庭认定标准的通知，自7月1日起，将低收入家庭认定标准调整为未纳入最低生活保障范围、但共同生活的家庭成员人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以下、且家庭财产状况符合当地最低生活保障规定的家庭，进一步扩大低收入家庭保障范围。

全面提高困难群众救助标准。全市城乡低保标准分别达到每人每月780元和580元，城市和农村特困人员救助供养标准分别提高到每人每月1560元和1014元，集中和散居孤儿基本生活养育标准分别调整为每人每月2340元和1605元。

切实保障困难群众基本生活。为全市低保对象、特困人员、孤儿等发放一次性生活补助和慰问金5661.98万元，设立18个临时救助站(点)为困难群众按需提供生活用品。全年累计发放城乡低保金2.95亿元，发放残疾人两项补贴6557万余元，为45178户低保、特困家庭减免取暖费1911万元。

开展“走进困难家庭 倾情解忧暖心”专项行动。全市1102名民政干部和社区网格员累计走访困难家庭81610户，面对面宣传民生保障政策，现场解疑释惑，发现的9大类263小类问题已全部解决。

巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果。印发《体球网进一步贯彻落实〈大连市巩固脱贫成果推进接续扶贫的实施意见〉的通知》，加强农村低保对象和低收入家庭动态排查，确保128个低收入村脱贫攻坚政策稳定。

不断激活基层社会治理效能

加强和创新社区治理。大连全市928个村、702个社区全部完成“两委”换届选举，社区女干部退休年龄由50周岁合理规范调整到55周岁。建立社区建设全方位综合考评机制和指标体系，完善社区工作者职业化薪酬体系，社区工作者队伍的年龄结构全面优化，素质和能力显著提升。完善社区事项清单和准入制度，开展改进规范基层群众性自治组织出具证明和清理规范城乡社区挂牌工作，持续开展“社区万能章”治理专项行动，进一步增强社区自治功能。

社会组织功能作用有效发挥。持续做好社会组织党建工作，全市社会组织党组织做到应建尽建。积极推进“双减”工作，依法依规做好学科类培训机构成立登记审查工作。加强营商环境建设，梳理56个事项、486个申请材料、486个审核准则和480个示范文本、139个空白表格，实现全市民政系统全业务领域“申请材料统一化、审核准则统一化、办事流程统一化”。深化容缺受理和告知承诺制，明确18项容缺受理和2项告知承诺事项。实现社会组织登记业务“一网通办”、社会组织数据信息部门共享、社会组织信用联合惩戒。印发《2021年购买社会组织开展为民服务项目实施方案》，确定社会组织开展为民服务项目14个。全面规范行业协会商会收费行为，市、区两级行业协会商会减免企业会费766万元。组织开展“奋勇战‘疫’——大连市社会组织为民服务周”活动，广泛开展慈善捐赠、志愿服务、帮扶关爱等工作。活动期间，全市各级各类社会组织累计捐款1852.7万元，捐赠医护和生活物资价值4302.7万元;市、区两级慈善总会累计接收捐款1118万余元、接收物资价值1448万余元;动员组织9万余名志愿者参与社区联防联控、核酸检测、环境消杀、物资配送等工作。

持续优化基本社会服务

强化养老服务业扶持引导。印发《大连市人民政府办公室体球网促进养老服务加快发展的若干意见》，提出21项政策措施，进一步强化对养老服务业的扶持引导。组织中山区成功申报2021年全省居家和社区养老服务改革试点，积极协调财政部门下达省补助资金88.3万元。积极争取国家城企联动普惠养老专项行动中央预算内投资专项支持，大连市首家城企联动普惠养老项目——瓦房店市兴华南山康养小镇10月正式投入使用，新增养老床位3000张，其中1800张是普惠养老床位，占比达60%。

提升养老机构服务质量。印发《大连市养老机构等级评定管理办法(试行)》《大连市民政局体球网开展2021年度首批养老机构等级评定工作的通知》，2021年首批评定市内四区30家养老机构。联合市人社局举办全国养老护理职业技能大赛大连市选拔赛，全面提升养老护理工作能力和技能水平。大连代表队8名选手参加了辽宁省选拔赛，1人获得一等奖，5人获得三等奖，2人获得优胜奖。

创新社会事务领域业务发展。开展节地生态安葬工作，规范推动海葬服务市场化运行，全年共实施骨灰撒海786具。自3月22日起，在全市开展内地居民婚姻登记跨区办理工作，截至目前，已办理婚姻登记跨区通办7717对。自5月25日起，全市实施婚姻登记“跨省通办”试点，已为1124对非大连市户籍群众提供婚姻登记服务。

科学有序做好疫情防控

统筹力量协助社区开展疫情防控。大连市印发《体球网进一步发挥“三人小分队”作用做好社区管控工作的通知》《体球网下沉机关事业单位干部协助社区做好疫情防控工作的紧急通知》等文件，整合多方力量共同协助社区开展疫情防控工作。

运用信息化手段开展工作。在“社区防疫”APP中增加密接日常管控和已有密接数据复核功能，通过信息化手段提高人员管控的精准度和工作效率。

做好封(管)控工作。积极会同各相关地区，按照“依法科学、分级分类、结合实际、按需解封”的原则，科学有序完成封(管)控区解封工作。

运用大数据排查重点地区来(返)人员。印发通知优化大数据排查工作机制，对于域外重点地区来(返)连人员数据，第一时间分拨、第一时间排查，将疫情扩散风险降到最低。

奋进新时代，启航新征程。2022年，大连市民政工作将以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实体球网总书记体球网民政工作的重要指示和论述精神，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，为新时代大连“两先区”建设贡献民政力量。(文图/大连市民政局)

(来源：中国社会报2021.12.23)