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内蒙古自治区民政厅党组书记、厅长 姜 宏

第七次全国人口普查数据显示，内蒙古自治区60岁以上老年人口达475.7万人，占全区人口的19.8%;65岁以上老年人口达313.9万人，占全区老年人口的65.9%。“十四五”期间，内蒙古将迈入中度老龄化。

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，要求我们坚持人民至上，在近年来取得成绩的基础上，积极应对人口老龄化，加快建设养老服务体系，在顶层设计、工作机制、服务供给、改革创新等方面持续用力，有效满足老年人多层次、多样化的养老服务需求，让广大老年人获得感、幸福感、安全感进一步提升。

顶层设计全面加强

2021年11月16日，内蒙古自治区十三届人大常委会第三十一次会议审议通过《内蒙古自治区养老服务条例》，决定于2022年1月1日起施行，为全区积极应对人口老龄化、加快推进养老服务体系建设提供了行动指南和法律遵循。自治区政府印发《体球网建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》《内蒙古自治区促进养老托育服务健康发展的实施方案(2021—2025年)》，着力优化营商环境，增强养老托育服务供给，推动形成养老服务综合监管新格局。民政厅会同相关部门先后印发《体球网推进养老服务高质量发展的若干措施》《体球网加快推进居家和社区养老服务工作的指导意见》《体球网实施康养职业技能培训计划的通知》等系列政策文件，编制《内蒙古自治区“十四五”养老服务体系发展规划》，为加快构建高质量养老服务体系奠定了坚实基础。

工作机制不断完善

自治区成立以自治区政府主席为组长的推进自治区“一老一小”人口服务体系建设工作领导小组，自治区党委将养老服务体系建设列入对市(盟)党政领导班子实绩考核指标。民政厅牵头建立养老服务厅际联席会议机制，各成员单位围绕重点任务认真履职，形成齐抓共管的工作格局。发展改革部门积极推动落实《国家基本公共服务标准(2021年版)》“老有所养”项目内容，支持养老服务体系建设项目;财政部门不断加大对养老服务的资金投入力度，加强资金使用绩效评价工作;卫生健康部门持续推进医养康养结合和老年人健康管理;人社部门大力加强康养职业技能培训体系建设;自然资源部门将养老服务设施用地列入国土空间规划;住房和城乡建设部门狠抓新建小区、老旧小区养老服务设施配建和改造提升工作;市场监督部门积极推进养老服务标准化建设，加强对养老机构食品安全监管;医疗保障部门创新推进长期护理保险试点工作;金融部门扎实开展养老服务领域非法集资风险防控工作;其他各成员单位结合各自职能职责，积极配合做好养老服务相关工作。

服务供给不断优化

一是加快推进居家社区养老服务设施建设。2021年全区各级投入资金2亿多元，建成街道级综合养老服务中心151个、社区养老服务站315个，累计建成社区老年人日间照料中心855个，涵盖助餐、助医、助洁、助行、助浴和心理辅导、日间照料、生活探访等服务内容。实施困难老年人居家适老化改造5000余户，建成家庭养老床位2000余张。(下转2版)(上接1版)二是持续推进养老机构提质增效。连续四年开展养老院服务质量提升行动，实施敬老院旱厕、火炉取暖“清零行动”，加强养老机构消防设施改造，106所公办敬老院基础设施得到全面改善。投入3000万元提升公办养老机构护理型床位占比，积极鼓励养老机构通过内设医疗机构、增加护理型床位、建立绿色通道、和医疗机构合作等方式推进医养结合，全区内设医疗机构的养老机构达到127个。三是大力发展农村牧区养老服务。累计建成农村互助养老幸福院1609所，入住老年人12万余人;建成牧区老年公寓7所，入住老年人3000余人，有效解决了农村留守和困难老年人、牧区进城老年人的养老难问题。四是持续推进基本养老服务。自治区已实现高龄津贴和老年人意外伤害保险全覆盖，为53.7万80岁以上高龄老年人每年发放高龄津贴6亿余元，为475万老年人提供意外伤害保险保障，为7.1万城乡特困老年人提供生活保障和护理保障，并将符合条件的老年人全部纳入城乡低保、临时救助、医疗救助和残疾人两项补贴范围。

积极推进创新发展

呼和浩特市、鄂尔多斯市、乌海市被国家卫生健康委、民政部确定为国家医养结合试点市，包头市被国家卫生健康委确定为国家计划生育特殊家庭养老照护试点市，锡林郭勒盟牧区养老服务模式经验入选国家发展改革委等3部委《养老服务业发展典型案例汇编》，通辽市被列入“十四五”民政部、财政部中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目地区。成功举办了首届内蒙古健康旅居养老产业会展鄂尔多斯市多边对接会，连续两年在上海市举办了内蒙古康养旅居暨养老服务推介会，京津冀蒙养老服务合作、呼包鄂乌养老服务一体化发展取得初步成效。

“十四五”时期，内蒙古自治区将进一步加大养老服务设施建设力度，2022年，自治区财政将继续投入资金1亿元支持居家和社区养老服务设施建设，努力实现2022年全区建成246个街道养老服务中心、622个社区养老服务站，“一刻钟”居家养老服务圈基本形成的目标。认真贯彻实施新颁布的《内蒙古养老服务条例》，推动各级政府制定基本养老服务清单，将基本养老服务纳入政府购买服务指导性目录，持续开展居家和社区基本养老服务提升行动，建设1万张以上家庭养老床位，对1.5万特殊困难老年人家庭实施适老化改造工程，推动养老机构床位改造升级，确保到“十四五”末养老机构护理型床位占比不低于55%。持续深化公办养老机构改革，加强敬老院升级转型和乡镇养老服务中心建设，实现农村养老服务中心覆盖率总体达到50%的建设目标，培养养老护理员3万人次。积极推进养老产业发展，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

(来源：中国社会报2021.12.23)