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湖南省长沙市雨花区以“满足雨花人民日益增长的多元养老需求”为目标，通过创新思路、整合资源、真抓实干、优化服务，突出“三个三”，构建高质量养老服务体系。

突出“三个导向”

把准养老服务发展“定盘星”

政府引导，强政策保障让服务“有章可循”。不断完善顶层设计，2021年雨花区政府先后出台了《体球网推进养老服务高质量发展的实施意见》等文件，基本形成了以养老服务高质量发展为中心的“1+N”政策保障体系。

市场主导，建交流平台让供需“有商有量”。邀请品牌养老服务机构、街道和社区现场交流沟通，促进供需精准对接。一方面让街道、社区根据自身可利用的闲置资源和老年群体需求，精准选择不同类型的养老服务机构和社会组织入驻;另一方面将不同类型的养老服务机构“匹配入住”合适的街道、社区居家养老服务中心，推动多方共赢。

需求向导，促服务提质让养老“有求必应”。多维度发力，让“养老”变“享老”。发展“订单式”养老，为辖区内的独居、三无、高龄等老年群体提供生活照料、紧急救助、家政服务等专业化服务;发展“贴心式”养老，居家养老服务中心提供定期探访、助餐、助医、代购等养老服务;发展“床位型”养老，针对低收入困难老年群体，为老人家中安装适老化设施设备，提供上门服务。

搭建“三种模式”

按下养老服务发展“快进键”　　

公办+公建民营推动区级兜底保障升级。率先推进公办养老机构公建民营改革，雨花区社会福利中心在全国最早探索实行公建民营模式，承担“三无”“五保”老人集中供养、兼顾社会福利性寄养。

专业机构+社会组织养老品牌推动品质发展。大力推广“发挥机构骨干作用带动并延伸社区、居家养老”的雁行模式，通过深化放管服改革、拓宽投融资渠道，激励支持专业养老机构发展。依托社区居家养老服务中心，引入社会组织参与，在社区举办各类兴趣班100余个，有近万人次老年人参加各类学习活动。组织“邻里守望互助、以老助老”志愿服务，全区各类老年志愿服务团队50余支;引入第三方机构开展老年人助餐配餐服务，政府每年补贴120万元。

“区有院+街镇有中心+社区有服务站”三级网络全覆盖满足多元养老需求。以养老服务设施建设为抓手，采取租赁闲置厂房、仓库等方式建设养老机构，挖掘盘活闲置资源35处。新建住宅小区按照每100户30平方米标准配套社区养老服务用房，多措并举推进养老服务设施建设。目前，全区基本形成了“区有福利院、街镇有综合服务中心、社区有养老服务站”三级全覆盖网络。

聚焦“三化服务”

挂好养老服务发展“升级挡”　　

服务队伍专业化。在养老队伍建设上求“专”，加强与长沙市民政学院和雨花区和家护理职业技能培训学校合作，定期开展全区护理员培训、护理技能竞赛，实现养老护理员上岗培训率100%。

服务运营规范化。在服务运营上求“精”，加强养老服务设施规范化建设，开展养老机构等级评定，为老年人营造安全舒适的居住环境。

服务形式智慧化。在服务形式上求“新”，大力推进“安联网”工程，建设集信息交互、协调指挥、安全监管、应急救援功能为一体的安全智慧养老平台系统。加强社区为老服务信息平台建设，实现24小时接收、转介、处理老年人需求信息和紧急呼叫。

来源：《中国民政》杂志

作者：章波