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本报记者 黄 瑶

贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，已成为各地党委、政府新发展阶段的工作重点。近日，记者梳理2022年地方两会政府工作报告时发现，今年的“民生大礼包”中涉及养老的实事更加丰厚、更富温度，各地着眼满足多层次多样化养老服务需求，强部署、划重点、谋发展，扎实推进养老民生实事项目，充分彰显了各地托起老年人幸福晚年的决心。

聚焦积极应对人口老龄化，建设多层次养老服务体系

国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，以“一老一小”为重点完善人口服务体系。与此相应，多地政府工作报告作出明确要求。吉林省提出“积极应对人口老龄化，健全完善老龄工作体系”;海南省明确将“积极应对人口老龄化，下大力气解决好‘一老一小’问题”作为民生改善行动的重要内容。此外，辽宁、陕西、山西、甘肃、安徽、云南、河南、重庆也都将积极应对人口老龄化写入政府工作报告。

为积极回应人口老龄化国家战略部署，天津、江苏、河南、陕西等7省份明确将“构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”作为工作抓手;部分省份还将发展养老服务作为重点工程打造，如吉林省的“健康养老幸福工程”、山西省的“城镇养老幸福工程”、江西省的“医养结合工程”等。

值得一提的是，社区居家养老服务、基本养老服务成为很多省份建设养老服务体系的重中之重。

北京市提出“建立街乡镇养老服务联合体运行机制，提升社区养老驿站服务质量，鼓励市场化专业机构参与提供助餐等养老服务”，并且在民生实事中明确了具体指标任务，“完善就近精准居家养老服务体系，新建2000张养老家庭照护床位，建设4家安宁疗护中心，增加床位200张”。

辽宁省明确“开展居家和社区基本养老服务提升行动，增加医养结合服务供给”，将“建设30个示范型居家和社区养老服务中心”纳入省委省政府民生实事。

重庆市提出“建立基本养老服务清单制度，开展家庭养老床位照护服务试点，实现城乡社区居家养老服务全覆盖”。

四川省提出“加快医养结合示范省建设，启动实施银龄健康工程”，将“建设100个社区养老服务综合体”写入民生实事。

山东省提出“社区养老服务设施配建达标率100%”的目标。

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聚合康养资源禀赋，着力发展“银发经济”

把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，多个省份通过挖掘有效需求、扩大多样化服务供给，着力将“银发经济”培育成新的经济增长点。

在支持发展养老、健康等生活性服务业，培育养老新业态方面，河北省提出“促进消费持续恢复，加快医养康养、家政服务等产业发展”;福建省提出“多渠道增加健康、养老、育幼、旅游等生活性服务业有效供给，让人民生活更加舒心、更有品质”“培育发展旅居养老、生态康养等新业态”;新疆维吾尔自治区明确要“加快发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态”等。

在促进养老消费方面，天津市提出“拓展康养消费，发力‘银发经济’，壮大医护康养、旅游康养、康复医疗等多元消费市场”;陕西省则明确“推动健康、养老、文化、旅游、体育、会展等服务消费向高品质、多样化升级”;江苏省提出“培育医疗健康、养老托育、家政服务等消费热点”;黑龙江省则提出了“推进全方位对外开放，在养老服务等领域开展国际合作”的举措。

聚力创建老年友好环境，推进居家和公共服务适老升级

立足新时代、面对新形势，《中共中央国务院体球网加强新时代老龄工作的意见》对着力构建老年友好型社会提出了要求。不少省份聚焦打造老年宜居环境，在推进居家和公共服务适老化上设定了新目标。

上海市明确要大力推广为老服务一键通，持续推进数字服务适老化和无障碍改造，完成居家环境适老化改造5000户，完成500个“一键叫车”适老服务设备进社区。

广东省提出“推进社区公共服务设施适老化改造”，将“加强基层服务设施建设，完成数字政府线上服务平台和市、县两级政务大厅适老化、适残化改造”纳入民生实事项目。

四川省提出“开展普惠养老、普惠托育专项行动，加强无障碍设施建设与维护，推进公共基础设施适老化适小化改造”。

河北、吉林、江西、福建、江苏、河南、云南等7个省份均明确计划对特殊困难老年人家庭开展适老化改造，且提出了具体指标要求。如吉林省、云南省提出为5000户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，河南省要求对不少于1万户经济困难的失能、半失能老年人家庭进行适老化改造;江西省、福建省则将这一指标分别设定为1.2万户和1万户以上;江苏省、河北省则提出了完成适老化改造3万户的目标。

让老年人生活幸福是“国之大者”。各地政府用责任和智慧编织出暖意融融的养老“大礼包”，托起老年人稳稳的幸福。

(来源：中国社会报2022年2月24日)