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朱晓扣

近年来，江苏省盐城市大丰区民政局围绕“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的幸福养老服务体系建设要求，着力补齐养老服务短板，提升养老服务品质，精心编织养老服务网络，全区养老服务基础设施、基本服务、运营模式均迈向更高水平，养老服务质量得到极大提升，打响了“银发馨居”养老服务品牌。

满足居家养老服务需求

大丰区成立了由区领导挂帅的养老服务工作联席会议，统筹推进养老服务工作。以“护老暖阳”专项行动为抓手，完善制度，整改问题，为养老服务体系建设激发内生动力。

大丰区建成智慧养老平台，实现数据汇集、服务呼叫、工单派发、实时监管、回访考核、服务结算6大任务闭环运行。全区所有养老机构和居家养老服务站全面接入平台进行数字化运营，2019年以来累计为4万多名老人完成上门服务61万余次。上门服务全程借助APP计时、定位签到签退、现场实时连线、服务内容拍照等途径开展服务质量评价，实现对服务过程和质量全流程监管。同时，在区级现有智慧养老信息平台的基础上，探索开发了实时监督、预警监管等功能模块，对养老资金使用情况实行实时监管，2021年实现对居家养老服务36万多个工单全流程管理。

大丰区开展家庭照护援助服务试点，为居家养老的重度失能老人提供12天的上门服务或机构服务，减轻家庭成员的护理压力。推进适老化改造工程，搭建了居家适老化改造实景体验厅，免费为546户分散供养特困人员、城乡低保等特殊困难老人及光荣在党50年困难老党员家庭进行硬件改造和辅具配备，实现老人“养老不离家”的美好愿景。

完善社区养老配套设施

全区建成示范型日间照料中心2个，标准化居家养老服务中心13个，普通型居家养老服务站250个，为老人提供膳食供应等服务，实现了社区居家养老服务全覆盖。建立孤寡、失能、高龄等重点老年群体日常探视、定期巡访、结对帮扶三项制度，健全特殊困难老年人“一户一册”信息共享和动态管理关爱台账，依托村(居)民政主任、社区(村)网格员等力量和智慧养老服务信息平台，实施常态化关爱照护，特殊困难老年人月探访率达100%。

大丰区与所有分散供养特困对象签订了“四方”关爱照料服务协议书，强化监管责任，坚决兜牢特困对象关爱服务网。建成区老年人活动中心，设立阅览室、棋牌室、健身房、休息室等9大功能室，向全区60岁以上老人免费开放，每日可接待老人300多人次，以“长者学堂”“银龄大舞台”等系列为老活动为载体，实现了从“基本养老”向“品质养老”新跨越。

提升机构养老服务水平

大丰区连续四年开展服务质量提升专项行动，对照116项指标，围绕消防安全、食品安全、服务全流程安全等开展全面整治，养老机构服务质量显著提升。区社会福利院对失能失智特困人员进行集中托养，优先满足这部分老人的集中照护需求。全区所有养老机构均实现消防审验“全清零”、疫情防控“零感染”的既定目标。

大丰区建成新丰镇区域性养老服务中心，具备居家上门服务、老年人能力评估、康复护理、职业培训等功能。积极引导空置率高、服务能力不足的公办乡镇敬老院公建民营，打开院门向周边乡镇提供辐射服务。开展养老护理员职业技能等级资格培训，上门服务的助老员岗前培训率达100%。对全区养老机构负责人、护理员进行轮训，2021年通过职业技能认定的养老护理员共计317名。

打造健康养老特色项目

全区所有养老机构均设立标准化医务室，并纳入医保定点服务机构，由医护人员进驻坐诊或定期开展巡诊，为在院老人提供医疗保健、心理疏导等服务。落实机构养老床位和医疗床位按需规范转换机制,新增医养结合床位200张。

瑞鑫养护院、大丰第三人民医院养护院、大丰广济中医院三家医养结合护理院建成运行。投资10亿元的复旦大学附属中山医院苏北健康管理中心项目落户大丰，让老人在家门口便能享有优质的医疗资源。依托荷兰花海、水韵龙湾、梅花湾等资源，构建了“文旅+康养”一体化资源产业体系，斗龙港康养旅游基地被评为全市首批康养产业发展示范基地。

(来源：中国社会报2022年3月29日)