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本报记者 路建英

殡仪服务、安葬服务、群众“身后事”、殡葬审批、阳光政务、全省殡葬最新动态、各地指标汇总……数字技术的快速发展，为推进殡葬数字化改革提供了新机遇，浙江正在构建“浙里逝安”殡葬管理信息系统，全域推进群众“身后事”联办数字化改革。

近日，在全国殡葬法规政策培训班上，围绕如何以数字化手段推动殡葬管理服务变革创新，浙江省民政厅社会事务处处长丁小策分享浙江殡葬数字化改革经验。

借力——殡葬数字化改革顺势而立、应运而生

如今的浙江，数字化改革发展日新月异，各行各业均把数字化改革作为转型升级的战略方向。

“客观来讲，任何一项重大改革的确立，都有一个长期的过程。浙江殡葬数字化改革也不例外，它顺势而立、应运而生。”丁小策说，传统的群众“身后事”办理模式涉及多个部门的关联事项，群众办场丧事，就得多次跑、多部门跑，十分不便，改革创新势在必行。

“殡葬数字化改革就要实现群众‘身后事’统一受理、一站式服务、办理信息准确归集共享。”在丁小策看来，数字化改革浪潮下，办好群众“身后事”，满足人民群众“逝有所安”需求，是浙江殡葬数字化改革亟须回答的重大时代课题。

紧盯群众需求，破解改革难题。近年来，浙江在推动“最多跑一次”改革、政府数字化转型基础上，启动殡葬领域数字化改革，打造全覆盖、全流程的殡葬数字化集成应用智慧系统，推进群众“身后事”联办，对群众殡葬服务需求进行全生命周期管理，走出一条殡葬数字化改革发展新路。

据统计，今年1月至9月，全省火化遗体24.63万具，群众“身后事”联办20.01万人次，人均联办5.1个部门，让群众能够实实在在享受到殡葬数字化改革带来的便利，提高工作效率，增强群众获得感。

发力——健全殡葬数字化改革工作推进机制

丁小策表示，浙江殡葬数字化改革旨在通过数字赋能、流程再造，谋划设计应用场景，提供遗体接运、火化、骨灰寄存、悼念守灵、收费减免、骨灰安葬等应用场景相应数字化管理服务，打造全覆盖、全流程的殡葬数字化集成应用智慧系统，提升服务便捷化、专业化水平，解决殡葬管理工作中的难点、堵点。

浙江殡葬数字化改革建设分三个阶段：即以信息化为切入点开发建设殡葬管理信息系统的起步阶段、以“最多跑一次”改革助推群众“身后事”联办的发展阶段和以数字化改革推进殡葬工作纵深发展的创新阶段。

2016年7月，浙江省民政厅开发建设集殡仪馆系统、安葬(放)设施、殡葬审批模块的殡葬管理信息系统。“系统使用比较频繁的是殡仪馆系统，其在火化数据归集、火化证明电子证照生成和收费项目管理等方面发挥了重要作用。”丁小策说。

坚持问题导向、需求导向和效果导向。2019年7月，浙江出台推进群众身后“一件事”“最多跑一次”改革实施方案，将群众“身后事”办理“多部门”“多流程”整合为“一件事”“一次办”，构建统一受理、联动办理业务模式。

为推动殡葬数字化改革工作，今年4月，在由省民政厅厅长任组长、各副厅长任副组长的数字化改革领导小组基础上，成立省殡葬数字化改革项目组，举办全省殡葬数字化改革现场培训会，为全省殡葬数字化改革谋篇布局。5月，全省筛选确定萧山区智慧殡葬数字化改革项目等12个试点县(市、区)开展殡葬数字化改革试点工作。

群众的满意度是衡量殡葬数字化改革成果最好的标尺。如今，浙江各地积极推进殡葬数字化建设，杭州市南山陵园上线墓穴导航系统，破解找墓难问题;海宁市通过公证，解决群众涉财事项查取闭环;建德市升级上线死亡人口专题数据库“数智殡”，实现逝者银行存款及理财产品的查询并告知……

殡葬数字化改革成效显著，但难点、堵点仍然存在。丁小策表示，当前全省殡葬数字化改革三大瓶颈待解：一是省级部门“身后事”联办之间时效性存在不对称，省级尚未实现统建;二是全面实现全省农村公墓(骨灰堂)信息常态化管理难度较大;三是实现网上公墓审批监管和公墓电子证照网上审批。

蓄力——推动殡葬事业质量变革、效率变革、动力变革

“全省殡葬数字化改革，在系统统建、流程统一、标准统一基础上，覆盖殡葬行业、服务机构、省市县乡全数据、全流程、全口径，并在‘浙里办’APP开通老百姓办事便捷渠道，实现监管透明化、数据公开化和服务高效化。”丁小策说。

在殡葬数字化改革具体内容上，浙江采取“四步走”战略。规范标准体系，实现“浙里逝安”各系统流程统一、表格统一、收费分类统一、技术规范统一。统一系统应用，统建全省78家殡仪馆业务系统。完善殡葬火化数据库，建立完备的公墓安葬数据库，搭建归集殡葬服务数据库和骨灰跟踪数据库。构建殡葬云服务系统，提供统一的网上祭祀、自助缴费、园区导航等服务。

面对殡葬行业发展的机遇与挑战，站在数字化时代风口，浙江唯有顺应趋势，以变应变，以殡葬数字化改革为抓手，深入推进殡葬综合改革工作。丁小策表示，接下来将把数字化改革作为殡葬事业高质量发展的总抓手，推动殡葬数据资源转化为服务能力和治理能力，做好“浙里逝安”重大应用项目建设，全面推进群众“身后事”联办数字化改革工作，迭代升级殡葬服务“一网通办”，不断推动殡葬事业质量变革、效率变革、动力变革。

同时，加强殡葬领域全面监管。积极探索开展殡仪馆等级评定工作，制定《浙江省殡仪馆等级认定办法》，开展网上殡仪馆等级认定;按照《体球网深化“放管服”改革 进一步规范经营性公墓审批监管的通知》要求，2022年底前实现公墓证件电子化，强化公墓年检工作;开展“互联网+监管”，按照省纪委省监委惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工作要求，增加阳光政务模块，及时发现问题、督促改进，协同推进专项治理，更好满足人民群众对殡葬基本公共服务需求。

(来源：中国社会报2021.11.2)