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本报记者 祝 闯

今年4月，重庆市大足区被列为全国婚俗改革试验区，而后，重庆市又将黔江区、奉节县等10个区(县)确定为市级婚俗改革试验区(县)。为支持婚俗改革试点区(县)更好开展试点工作，前不久，重庆市民政局、市委组织部和市委宣传部等 12 个部门和单位联合出台了《体球网印发支持婚俗改革试点工作政策措施清单的通知》，明确了16条支持婚俗改革试点工作的具体政策措施。

多部门联合推动婚俗改革，这样做有何意义，将给婚俗改革带来怎样的变化，各部门之间如何高效分工合作，民政部门在其中发挥什么作用?围绕这些问题，记者专访了重庆市民政局相关负责人。

记者：重庆市民政局联合11个部门和单位出台《支持婚俗改革试点工作政策措施清单》，打破了过去只靠民政部门独家推动此项改革的局面。请您谈谈目前婚俗改革的重点和难点是什么，出台这项政策的起因，以及民政局对出台这项政策的认识和考虑?

答：婚俗是一个民族在长期的演进过程中形成的一种风俗，它会随着时间的推移、时代的变化而变化。随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，近年来，在社会上出现了“天价彩礼”、奢侈办婚礼等不良风俗，以及违背社会公序良俗的婚闹等极端恶俗。这些变了味儿的婚俗不仅让人民群众背上了沉重的经济负担，而且使正常的人际交往和良好的社会习俗遭到破坏。革除婚俗中的陈规陋习是民心所向，也是民政部门推进婚俗改革的目的和重点。

2020年6月，我局印发《重庆市婚俗改革试点工作实施方案》，正式启动婚俗改革试点工作。在实施过程中发现，仅靠民政部门一家的力量来推动婚俗改革远远不够。比如：需要宣传部门树立先进典型，需要司法部门提供法律咨询，需要文旅部门挖掘优秀传统婚俗礼仪文化等，因此，就考虑能否会同相关部门一起出台政策文件推动这项工作。在出台这项政策之前，我们希望这个政策首先要有针对性，要解决当前婚俗改革中民政单打独斗、小马拉大车的现实难题;其次要有指导性，相关部门要清楚各自在推动婚俗改革中的职责;最后还要有可操作性，政策内容必须是能够实施落地的。

记者：重庆市出台的《支持婚俗改革试点工作政策措施清单》中，对12个部门和单位在婚俗改革中承担的职责提出了明确要求。请谈谈这项政策出台的过程中民政部门做了哪些工作，遇到了哪些困难，以及如何解决的?

答：为出台这项政策，市民政局主要做了三方面工作：一是认真梳理当前婚俗改革中的重点和难点问题，特别是涉及相关部门职责的问题。二是起草政策文稿，将需要解决的问题，结合相关部门职能职责，形成有利于执行的措施表述。三是充分与相关部门协商，书面征求相关部门对政策措施清单的修改意见，及时采纳其中好的建议。

总体来看，在起草政策的过程中，相关部门都十分支持，愿意共同推动婚俗改革试点工作。遇到的主要困难是，婚俗属于社会文化的范畴，既涉及个体习惯的改变也涉及社会风俗的重塑，相关部门对采取什么样的支持措施把握不准。为此，我局积极主动向他们解释开展婚俗改革试点工作的主要目标、任务和要求，并建议结合其自身职能职责明确支持措施，在支持民政部门的同时也能促进本单位的工作，实现双方工作双赢。

记者：目前政策的实施进展情况如何?这个政策预期将达到什么效果?

答：《支持婚俗改革试点工作政策措施清单》印发实施以来，相关部门结合自身职责，积极支持试点区(县)开展婚俗改革，取得了一定成效。一是市财政局安排350万元专项补助资金，支持试点区(县)实施婚姻家庭辅导服务。二是市文明办、民政局、农业农村委和卫生健康委联合发布《致全市农民朋友倡议书》，倡导喜事新办，不大操大办，不铺张浪费。市委宣传部、文明办、民政局联合发出《文明节俭操办红白喜事倡议书》，号召全社会深入推进移风易俗，广泛弘扬勤俭节约优良作风，积极培育孝悌和睦文明家风，大力倡树婚丧嫁娶时代新风。三是市民政局指导试点区(县)修订完善村规民约，发挥村民自治的优势，推进婚姻领域移风易俗;在婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室，开发社会工作岗位，提供婚姻家庭社会工作和志愿服务，开展婚姻家庭知识宣传和婚姻家庭问题调解调适工作。目前，全市各区(县)婚姻登记机关均设置了婚姻家庭辅导室。在所有区(县)持续开展社会工作项目“家和计划”，打造婚姻家庭服务品牌，促进家庭和睦、邻里和谐。四是市妇联在试点区(县)开展家庭文明建设和寻找“最美家庭”创建评选活动。

这个政策实施后，有效汇聚了相关部门和单位的资源和力量，将为开展婚俗改革试点工作提供有力的政策支持和措施保障。

记者：这项政策涉及12个部门和单位，也表明这项改革需要多部门协同发力，请问如何保障这项政策顺利实施?民政部门在推动这项工作中发挥着怎样的作用?

答：为了保障这项政策顺利实施，我们将抓好三件事，一是建好机制，推动建立相关部门参与的婚俗改革试点工作协调机制，适时与相关部门研究政策落实情况;二是搞好调研，我局将主动开展改革试点工作的调研指导，发现存在的问题，涉及相关部门的及时反馈;三是抓好督促，适时提醒相关部门根据政策措施清单上的内容开展工作，充分掌握基层情况。

我们认为，在推动这项工作中，民政部门应发挥四方面的作用：一是充分发挥牵头作用，婚俗改革试点主要是民政部门在推动，必须不等不靠、主动作为。二是发挥统筹作用，民政部门要主动统筹各方资源和力量，避免单打独斗。三是充分发挥协调作用，主动对接，争取相关部门单位理解和支持。四是发挥表率作用，民政部门要主动瞄准群众关心的婚俗热点问题、阻碍婚姻领域移风易俗的难点问题、长期得不到解决的突出问题，积极探索新形势下婚俗改革的主攻方向、政策举措和路径方法，以此带动相关部门共同做好这项工作。

记者：推动婚俗改革是一项崭新的工作内容，重庆市的婚俗改革试点工作已经开始一段时间，请问在婚俗改革试点区(县)，民政部门以及其他部门着重开展了哪些有针对性的工作?

答：一是大力弘扬优秀婚姻文化。大足区将世界文化遗产——“大足石刻”蕴含的“慈、善、孝、义、廉”优秀传统文化融入当地结婚颁证、婚姻辅导等环节;沙坪坝区充分利用当地红色文化资源，开展“红岩嫁校”服务，用红岩精神教育婚姻当事人;奉节县整理具有当地“诗”“橙”文化特色的婚姻家庭故事，传递积极向上的婚姻观、家庭观。二是着力整治不良婚姻习俗。坚持用制度规范，各试点区(县)均出台政策措施，进一步明确规范公职人员操办婚丧喜庆事宜的要求和标准。在村(居)建立健全基层红白理事会组织，依据村规民约(居民公约)出台具体约束性措施，规范婚礼仪式和操办模式，统一最高消费限额，遏制大操大办和盲目攀比。大足区的村(居)成立红娘理事会，教育引导红娘自觉参与抵制天价彩礼、不向新婚夫妇及其家庭索取高额婚姻介绍费，该区今年操办婚宴数量同比下降20%以上。三是全力加强婚姻服务供给。建立地方领导、人大代表、政协委员、社会名人等特邀颁证员颁证制度，在婚姻登记机构创设室内(外)颁证场所，设计文化内涵丰富的颁证词，让新人在简洁庄重的仪式中完成婚姻缔结;在公园、文化传播机构、名胜古迹等打造有特色的婚礼场地，组织举办集体婚礼、纪念婚礼、慈善婚礼等特色突出、文明节俭的现代婚礼;探索建立农村婚宴服务队，明确服务项目、收费标准和服务承诺，防止大操大办、相互攀比、铺张浪费。今年以来，全市举办各类集体婚礼50余场次。

(来源：中国社会报2021.12.9)