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本报记者 孙彦川

福建省厦门市思明区中华街道镇海社区有9000多名居民，80%的楼院是开放式的老旧居民楼，居民中老人多，尤其需要营造近邻互助的氛围。一次台湾考察之行启发了社区党委书记苏江圳，他发动19名热心居民于2015年8月成立了“镇海社区邻里互助促进会”，并于当年登记注册，同时成立党支部，强化党建引领。

短短六年时间，促进会吸纳众多爱心企业和社区达人参与其中，并频频成为新闻热点。

纵横覆盖建体系，近邻互助项目化

促进会组建理事会，由唐秀兰、郑长华、吴明成三位在群众中威信较高的居民代表担任会长、副会长和秘书长，建章立制，并以小区楼院为单位成立20个小区邻里互助分会，横向到边、纵向到底。促进会使用来自企业和社会赞助的资金，激励居民骨干参与便民服务、社区环境营造、群众互助慰问等活动，取得良好成效。

2016年，厦门市社会工作协会推荐促进会与中社社会工作发展基金会共建平台，开展“街道+社工机构+基金会”联动模式试点，实施助老项目。

促进会募集资金，为近50位老人打包购买公益服务，每位老人每年的费用为3650元。同时，招募热心党员和居民作为“助老管家”，长期提供服务。经过倡导，几十家企业陆续加入促进会，组织开展慰问老人、陪护、每周陪聊等服务。会员企业还向老人提供爱心营养餐，每人每餐只需十元钱。

石泉路13号楼老年居民多，促进会就努力将其打造成“助老爱心楼”。居民邱叔家住二楼，每周要去做血透，家人无法送他，“助老管家”就每周接送他去两公里以外的医院。“我们退休早，在帮助老人的同时，也充实了自己的生活，从身体到心理都更健康了。”唐秀兰说。

“几年来，该促进会努力践行联动多方资源开展工作的理念和路径，在服务社区群众、提升社区治理水平等方面取得了丰硕成果。”中社社会工作发展基金会副秘书长刘嘉说。

低偿服务保长远，资源共享广覆盖

在苏江圳看来，促进会实现可持续发展的关键在于通过提供低偿服务获得一定收入，然后将其再度用于社区公益事业。

基金会吸纳480多名在职党员和有一技之长的社区达人作为骨干，积极参与水电维修等低偿的小区互助服务，并组织有专业特长的社区达人到社区书院“近邻课堂”开设低偿的钢琴、书法、绘画、舞蹈等兴趣课程，让学生家长省钱又安心。

此外，促进会还建立近邻爱心互助基金，组织残疾人、热心党员居民、全职妈妈等成立近邻互助工坊，创作和销售书画作品以及手工皂等手工艺品，筹集互助公益资金。截至目前，促进会已筹集互助公益资金及等额物资约70万元。

促进会整合社区内的物业公司成立物业部，把多个老旧小区纳入物业管理。现如今，近千户老旧无物业小区居民，每户每月只要交30元，就可享受楼道卫生、维修楼道灯等20多项菜单式服务。

促进会还为参与社区服务的每个家庭建立了文明账户，记录志愿服务、垃圾分类等五类文明行为，为居民打分，并给予相应奖励。

在社区党委的推动下，促进会组织近百家会员单位成立睦邻服务点，为居民群众提供法律和理财等培训，医疗、代缴费等各种便民服务。促进会党支部与共建会员单位共同开发“爱邻里”微信小程序，并开展绘制诚信商家服务地图、评选宣传优秀商家等活动，打造渠道畅通、人人监督、互惠共赢的社区生态圈。

2019年，促进会的经验做法获评福建省第一批优秀社区工作法。2021年底，民政部授予促进会“全国先进社会组织”荣誉称号。

党建引领添活力，孵化组织聚“千军”

促进会党支部联动20个小区楼院党支部，吸纳各小区党支部书记委员、业委会成员和居民楼组长等60多名热心小区自治管理的居民骨干成为邻里互助分会理事，在各个领域充分发挥党建引领作用。为丰富居民生活，促进会培育孵化了小区爱车自管小组、小区宝妈帮帮团、小区近邻互助志愿队等30多个备案社区社会组织。居民吴莹莹需要照顾孩子，无法全职工作。现如今，她开办了居家养老机构，受促进会委托照护10位老人，成为居家互助养老项目理事，家庭事业两不误。

促进会组织热心居民和会员单位志愿者接送低年级孩子上下学，由懂教育的小区党员和志愿者在课后免费为孩子们辅导功课。“很多孩子放学后跟同学相邀一起来‘近邻课堂’学习，虽然去年以来学校有了延时服务，但来这里的孩子没怎么减少。”促进会理事许宝堂说，“社区居民下班后来接孩子时经常沟通交谈，彼此也变得更亲近了。”

针对社区特殊居民，促进会联动物业公司和会员单位，群策群力提供帮扶。特困居民小郑无亲无友，还染上赌博恶习，救助金也被他当作赌资。促进会得知后，请促进会会员单位帮小郑找了份工作，并把他的一部分工资直接交给经营爱心快餐的会员单位，保证他温饱不愁。

成立以来，促进会得到了厦门市思明区和中华街道办事处的指导和支持。由于促进会的服务项目逐日增多，厦门市民防办为促进会安排了一个防空洞作为办公和活动场所。“里面非常宽敞，可以打篮球!”唐秀兰说。

(来源：中国社会报2022年1月29日)