体球网

本报记者 王 铭 通讯员 冯 叶

有事好商量、众人的事由众人商量。近年来，湖南省湘潭市雨湖区聚焦群众关切，探索建立城乡社区议事协商“党建+四项清单”、“六会”治理服务、积分管理等机制，有效提升社区协商治理质效，激发出基层治理新效能。

“多亏了大家提意见，这条步道终于修好了!”最近，城正街街道三义井社区新景小区的居民，对新修的步道称赞不已。去年，物业管理方、业委会成员、居民代表、社区工作者等在小区内的“居民议事亭”召开会议，就小区北门、东门处步道维修工作进行协商。如今，原本破损的木步道已变成防滑、美观的地砖路。

雨湖区是典型的老城区，共有52个社区、53个村，普遍存在停车难、物业管理难等问题。如何解决这些问题?“凡是涉及村(居)民切身利益的事情，都由村(居)民共同参与决策。”雨湖区民政局局长周伟波介绍，雨湖区在开展基层议事协商过程中，探索形成“党建+四项清单”制度，即程序清单规范办事流程、责任清单明确职能责任、制度清单建立事项准则、评价清单转变治理理念， 使基层民主协商更加有效。

近年来，雨湖区不断加强党建引领，开展城乡社区议事协商组织建设，在村(社区)通过村(居)民代表会议，选举村民(居民)议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会、环保理事会、公共卫生会等“六会”，邀请村(居)委会工作人员、老干部、老党员、热心人士、乡贤、志愿者等担任“六会”成员，在议事内容、议事程序等方面进行规范化管理。以三义井社区为例，去年就通过议事协商，解决停车难、房屋维修、违建拆除、健身器材不足等各类社区群众烦心事100多件。

同时，雨湖区还在1556个村民小组建立村民小组组委会自治制度，推行村民小组微自治模式，把事关村民切身利益的事务，如村级基础设施建设和产业开发、村集体公益事业的建设管理主体责任，适时适当下放给村民小组，进一步将村级议事协商制度下沉，让决策更精准，成效看得见。通过村民小组民主议事，长城乡和平村长洪组集体筹资投工进行道路提质，在集体闲置地段新建了500平方米的长洪文化广场;长尾组重新调整集体农贸市场经营结构，扭转了农贸市场经营亏损状况，实现了村组集体经济2年内连续增收。

制度的好坏，关键在落实。在姜畲镇青亭村村委会办公楼里，有一个“慈善超市”，里面摆放着各种土特产品和生活用品。这些物品需要用积分兑换。近年来，该村以党建为引领，召开村民代表会议投票表决通过积分管理细则，实现村民生活的大小事务、问题都能通过积分制得到有效处理、生动体现，组织引导村民参与到村庄建设、产业培育、文明创建等事务中来。

议事有原则、协商有广度、落实有力度。如今，雨湖区探索“有事好商量”的协商议事机制，不仅变成了党群联系的“好桥梁”，还成为群众议事的“好平台”。

(来源：中国社会报2022年3月24日)