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曲文珣

黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区现有0—18岁未成年人4.2万。长期以来，龙沙区坚持把未成年人保护工作作为保障民生、促进社会稳定的重要工作来抓。目前，全区建有公办幼儿园2所、小学14所、初中5所、高中1所，设立儿童之家44个。近年来，龙沙区紧紧围绕留守儿童关爱保护和困境儿童保障，统筹各方力量，多措并举，积极推动新时代未成年人保护工作高质量发展。

守护未成年人健康成长，首在强化组织保障。龙沙区成立未成年人保护工作委员会，一方面，通过在各街道配备一名儿童督导员，在各村(居)委会配备一名儿童主任，构建起“区—街道—村(居)”三级联动的未成年人保护体系，进一步健全预防、发现、报告、评估、处置“五位一体”联动反应机制;另一方面，先后出台《龙沙区儿童保障服务和救助保护工作联席会议制度》和《未成年人保护工作实施方案》等文件。截至目前，全区对现有的7名社会散居孤儿和4名事实无人抚养儿童每月发放基本生活补贴，全年累计发放16万余元。

守护未成年人健康成长，根在强化服务保障。龙沙区积极开展困境儿童结对帮扶活动，利用“温馨之家”“安全港湾”“学习园地”等平台，为辖区内儿童提供丰富多彩的活动以及个性化服务;对接社会工作服务中心，在社区开展儿童心理慰藉、心理陪伴等服务;依托12355青少年服务台，提供成长发展、法律援助、心理疏导等服务。同时，设立“女童保护小屋”，通过成立妇女儿童权益调解委员会及早发现并制止侵害妇女儿童权益的行为;辖区学校实行“一校一案”，针对重点人员建立“一人一档”，实行学籍跟踪管理，每年两次专项督导控辍保学工作。各有关部门也定期开展专项执法检查，对职业中介、劳务中介机构等实行“双随机、一公开”监督检查，坚决杜绝出现使用童工等违法行为。

守护未成年人健康成长，重在强化权益保障。龙沙区针对关键问题和重点环节，全力做好未成年人基本权利保护。区法院通过配备未成年人专业合议庭、专业法官和司法辅助人员，侧重从共青团、妇联、机关工委、工会、学校等单位选任人民陪审员，从未成年人案件实际出发，确保案件审理阳光、高效。区网信部门建立24小时巡查机制，做到第一时间发现、第一时间处理，坚决清除对未成年人错误引导的相关信息。区检察院强化部门联动，联合市烟草局开展禁止向未成年人销售电子烟专项清理活动;持续推进落实强制报告、入职查询制度，将查询的行业范围扩大至所有密切接触未成年人单位，并将查询的信息范围扩大至性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录;注重异地协作救助，与内蒙古自治区阿荣旗检察院跨省合作，开展异地帮教工作，并共同签署《开展未成年人检察工作异地协作机制》。

守护未成年人健康成长，要在强化安全保障。龙沙区注重加大校园及周边食品安全监管力度，对学校食堂、校外集体用餐配送单位以及校园周边食品销售单位、“网红餐厅”开展专项整治。同时，加强学生欺凌防治工作，各校普遍成立学生欺凌治理委员会，建立问题清单“一本账”，切实增强防范校园欺凌和预防未成年人犯罪的针对性。区卫生监督执法大队持续开展“蓝盾护航”行动，对辖区内的中小学校开展专项监督检查，切实保障未成年人的身心健康。

(作者系黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区区长)

(来源：中国社会报2022年3月17日)