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本报记者 张雨点

连日来，全国多地遭遇持续强降雨，江河湖库水位普涨。防汛抗洪进入“七下八上”关键期。作为兜底保障困难群众基本生活的民政部门，做了哪些应急防范措施?记者连线了湖北洪湖，安徽滁州、蚌埠，河南郑州，四川巴中、仪陇等地民政部门和民政服务机构。大家表示，在汛情面前，定会发挥好民政部门职责作用，始终将为民爱民责任扛在肩上、落实在行动上，全力确保民政服务机构及服务对象安全度汛。

成立专班 加强值守 确保用时有备

7月初，洪湖市接连暴雨，部分地区降雨量超200毫米，创单日降雨历史纪录，导致多个社区积水严重，给社区居民生活带来严重不便。市民政局闻“汛”而动，立即召开工作会议，组建工作专班，布置工作任务。迅速组成党员下沉社区、特殊群体探访、服务机构排查、应急处置四个专班分赴战位。100余名党员干部火速集结，奔赴各自包保网格开展排涝救灾及消杀工作，保障社区居民财产和出行安全。洪湖市民政局防汛工作专班相关负责人说：“现在正是群众的危难时刻，我们作为党员干部，使命催征，必须冲锋在前，在防汛一线淬炼初心、彰显担当，用实际行动践行‘民政为民、民政爱民’工作理念。下沉的党员同志要遵从防汛抗旱指挥部统一部署安排，听从命令，尽快掌握防汛知识，保护好群众的生命财产安全。”

同洪湖市一样，全国多地民政部门成立了防汛工作领导小组，明确职责、细化任务，建起领导干部联系点制度、24小时值班值守制度、监督问责机制等，确保出现突发情况时，能够调度有力、指挥有序、应对及时。

郑州市儿童福利院组建起了一支由各班组、部门、楼管、类家庭家长和70余名“安全员”组成的队伍。他们每天佩戴臂章上岗，排查隐患、宣教安全。行政业务、内卫安保、消防监控室、水电班实行全天值班制，行政值班员统筹处理安全应急事宜。安保每两小时巡查打卡，消防控制室监控全院270余个摄像头监控点，如果遇到雨天还会加大巡查力度，及时发现隐患。安全员们按照“宁可备而不用，不可用而不备”的原则，补充储备编织袋、砂石料、铅丝、土工布等防汛物资，和水泵、救生设备一起安排专人管理，定期维护，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

应对汛情，提高民政服务对象的自救和互救能力尤为重要。滁州市民政局设置宣传展台和展板，发放宣传资料，宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识等。滁州市儿童福利院专门邀请了消防专家现场开展消防安全知识培训讲座，组织防汛和紧急撤离应急演练。郑州市儿童福利院还组织志愿者到周边市植物园、奥体中心、美术馆、博物馆、大剧院开展“防火防汛防溺水”主题演讲。

拉网排查 完善预案 防患于未然

据记者了解，多地民政局要求对地处河道、低洼地等危险地带的服务机构进行周边地质环境、给排水系统全面排查，严防基础沉陷等次生灾害发生;对服务机构水、电、气、防雷等各类设施开展安全隐患排查，严防因设施缺陷引发安全事故;全面清理、疏通下水道和排水渠，做好防洪排涝准备工作。

蚌埠市民政局建立“一对一、点对点”排查整治机制，对排查中发现的各类安全隐患，督促民政服务机构逐一整治。滁州市民政局成立市、县两级联合督查组，采取“四不两直”、交叉互查等方式，对各类民政服务机构展开拉网式排查。

巴中市民政局要求全市养老机构实行日报告、零报告制度，机构负责人24小时确保通信畅通。儿童福利科利用微信群，随时掌握儿童福利机构汛期安全情况，及时给予指导，统筹做好食品安全、消防安全等工作。社会救助科指导各地民政部门对因灾导致基本生活困难的群众，符合条件的及时纳入最低生活保障范围;对因灾导致的“三无”人员，及时落实特困人员救助供养政策。对基本生活受汛期灾害影响，其他社会救助制度暂时无法覆盖的受灾群众，及时给予临时救助。

仪陇县民政局强化安全提醒，运用微信、短信等交流平台，及时发送预警短信，普及防汛避险知识，加强安全防范意识。同时，各乡镇街道民政部门还通过微信群、QQ群每天及时上报民政领域灾情状况。对因灾造成生活困难的民政服务对象，协助指导乡镇街道民政部门落实好过渡性救助工作，确保受灾群众生产生活不受影响。

蚌埠市民政局提高应急保障能力，在加强与其他部门协调联动的同时，提前做好民政服务机构食品、饮用水等生活必需物资及各类应急物资储备。

全力应对 凝聚合力 做好兜底保障

“暴雨把我家给淹了，幸好有你们民政干部在，不仅帮我们排水，还给我家房前屋后消毒，我太感谢你们了。”日前，洪湖市新堤街道春雨亭社区90岁的李奶奶握着下沉党员董新雷的手感激地说。

自汛期以来，洪湖市的88名乡镇民政助理员、882名村级民政协理员放弃双休，运用“三直达”(责任直达、联系直达、服务直达)工作法深入低保对象、高龄老人、“三留守”人员、事实无人抚养儿童(孤儿)、残疾人等各类民政服务对象家中走访慰问，查看暴雨后他们的居住生活情况并给予帮助。全市近千名留守人员得到关爱，数十名困难人员、低保对象获得救助。

同一时间，仪陇县因强降雨导致道路被阻、房屋受损、群众被困、场镇进水等险情频发。针对此，县民政局工作人员先后深入多个乡镇，查看敬老院、养老院和低保户、五保户等民政服务对象受灾情况，做好特殊群体转移避险和妥善安置工作。并掌握辖区内分散供养特困人员、困境儿童、低保户、困难残疾人家庭、空巢、孤寡、独居老人等民政服务对象的生活和居住情况，对基本生活受洪涝灾害影响的给予临时救助。截至目前，共走访民政服务对象23786人，新纳入低保47人、特困供养51人、实施临时救助5231人次，转移安置113人，无一人因灾受身体伤害或遭受严重财物损失。

社会组织是防汛救灾过程中的一支重要力量。为了更好引导和支持慈善组织积极参与对受灾群众的救助帮扶，凝聚汛期受灾群众救助合力，巴中市民政局积极配合应急管理部门，建立健全社会应急力量参与灾害救助应急联动机制，引导应急救援领域社会组织、志愿服务组织、社会工作服务机构等社会力量，有序参与、协同开展灾害相关应急救援、过渡安置、受灾群众心理抚慰等工作。通江县、平昌县民政局及时发出救灾倡议书，动员30余家社会组织370多人参与防汛救灾，抢救涉水车辆百余台、协助转移群众500余人。

(来源：中国社会报2021.7.19)