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本报记者 黄 瑶

金秋九月，第十四届全运会在古城西安激情上演，更快更高更强的体育精神振奋人心。赛场外，一项关乎千家万户养老服务质量的竞赛同期上演，来自陕西各地市的专业养老护理高手同场竞技，亮高招、秀技能，展示出一线护理人才的职业风貌和“工匠”精神。

“这是贯彻落实体球网总书记来陕西考察重要讲话重要指示精神的具体行动，是推进全省养老服务高质量发展的务实举措。”陕西省政府副秘书长周宇松在陕西省第四届养老护理职业技能竞赛暨全国养老护理职业技能大赛陕西赛区选拔赛(以下简称大赛)闭幕式上如是说。在“十四五”开局之年举办这样规模宏大的赛事，令人振奋，为陕西养老服务高质量发展新篇章写下浓墨重彩的一笔。

以赛为媒

拓宽养老护理人才培养路径

9月29日，经过三天的激烈角逐，大赛共产生个人一等奖5名、二等奖10名、三等奖15名，以及优秀组织奖3个，代表陕西省参加全国赛的人选不久后也将在获奖选手中产生。

今年5月，《民政部、人力资源社会保障部体球网举办全国养老护理职业技能大赛的通知》发布后，陕西省民政厅迅速召开党组会议，研究赛事安排，随后成立了与省人力资源和社会保障厅两部门负责同志任组长的大赛工作领导小组，联合制订竞赛方案，组织实施省级竞赛活动。

为确保大赛公平公正，维护赛事权威性和规范性，大赛在前期制定了多项制度和章程，包括专家工作手册、裁判工作手册、赛题管理办法、成绩管理办法、奖项评选规定、仲裁监督实施方案和仲裁监督管理办法等，就竞赛技术规则、技术工作文件、赛题库等内容进行明确和细化。

“与之前三届竞赛相比，今年新增了失智照护、感染防控等模块内容。”省民政厅养老服务处二级巡视员、处长曹天刚表示，本次大赛是陕西省养老服务领域规格最高、参与人数最多、技能水平最高、影响力最广的职业技能大赛。

陕西省现有老年人口759.1万人，其中65岁及以上人口为526.6万人，而养老护理员却仅有3万余名。“除了总体数量短缺，我省养老护理队伍还面临专业能力不强、流失率较高等问题，举办大赛正当其时。”据省民政厅养老服务处三级调研员拜关胜介绍，陕西省近几年已先后举办四届养老护理技能大赛，并出台了《陕西省省级养老护理员职业技能竞赛管理暂行办法》，希望以赛促学、以赛促训、以赛促建，不断建强养老护理人才队伍。

本次大赛前3个月，全省各地有序组织了赛前集训和竞赛选拔，从县到市，层层推进。为确保全省养老护理员全员参训、全员参赛，妥善解决工作与培训矛盾，各地竞赛采取分片区分时段培训选拔方式，累计培训养老护理员2.4万人，经过123场赛事的争夺，最终选拔出74名护理员参加省级赛事。

通过“以赛促学、赛学结合”的方式，养老护理员学技术、练本领、比技能的热情愈加高涨。竞赛分理论考试和实操考核两个环节，重点考核参赛选手对养老护理知识的掌握程度、实际动手操作能力以及灵活应用知识能力。“选手们不仅在短时间内把操作技能做到准确无误，还要充分与‘老人’交流沟通，我们比拼的是技能实操、应变能力、观察能力和交流沟通等综合素质。”大赛裁判长朱云霞说。

政策加持

推动养老服务更加专业化、规范化

养老护理员是养老服务的主要提供者和中坚力量，推动新时代养老服务高质量发展，急需建设一支规模适度、素质优良、结构合理的专业化养老服务人才队伍。为此，陕西省聚焦养老护理人才培养，推出了一系列政策实招。

“建立依托各类院校开设养老服务相关专业或相关课程的学历人才培养机制，开展养老服务人才培训提升行动和‘1+X’证书试点与推广，计划2021年前完成培训5万名养老护理员的任务，到2022 年实现所有养老护理员经职业技能培训后上岗的目标。”2020年7月，陕西省民政厅联合人社厅、教育厅、财政厅印发《陕西省体球网促进养老护理员职业能力提升实施方案》，对养老护理人才培养和发展作出了明确规定。

今年4月，省民政厅等3部门印发《体球网进一步做好养老护理员职业技能培训工作的通知》，提出拓宽培训人员范围，对从事或准备从事养老护理工作、有就业能力和培训需求、且身体健康人员，不论性别，年龄在60周岁以下，均可参加养老护理员培训。

记者梳理发现，宝鸡、咸阳、安康等地均有院校开设老年人服务与管理、护理等相关专业，并与养老机构形成人才培养合作;安康市还于去年启动了为期5年的养老护理员“万人培训计划”;延安市目前已实现养老机构护理员全部持证上岗。

规范化发展离不开标准的制定实施。自2018年以来，陕西省养老服务标准化人才培训班已开展四期，累计培训400余人，加强了受训人员对标准化知识的掌握程度，增强了通过标准化工作提高养老服务质量的能力。《养老护理员国家职业技能标准(2019年版)》出台后，陕西省严格按照国家标准和养老护理员培训大纲组织实施养老护理员培训，并在此基础上，编制实施《陕西省养老服务标准体系建设规划(2020—2024年)》，涉及养老服务员培训等14项省级地方标准。

褒奖激励

确保高素质养老服务人才引得进、留得住

“这些荣誉时刻提醒我要永葆初心，恪尽职守，做老年人的贴心守护者。”作为大赛一等奖获得者，王文雅不仅拿到了省民政厅和省人社厅颁发的获奖证书，以及省人社厅授予的“个人技术能手”荣誉证书和奖章，还拿到了5000元的现金奖励。

“我们表彰获奖选手，就是希望发挥职业技能竞赛在行业中的模范引领作用，吸引更多劳动者投身护理事业，不断扩充和优化我省老年人护理行业人才队伍，促进养老服务业健康规范发展。”曹天刚说。据了解，夺得大赛二等奖、三等奖的选手分别获得3000元、1000元的现金奖励。

为了让养老护理人才引得进、留得住，陕西省还通过职业技能等级认定、给予补贴奖励等办法提高职业吸引力。在职业技能等级认定方面，陕西省积极开展职业技能等级评价机构备案，按照“谁用人、谁认定”原则，优先做好养老护理员职业技能等级认定工作，建立健全薪酬待遇与岗位绩效、职业技能等级挂钩机制，为养老护理员培训提供保障;在培训补贴方面，对培训合格人员给予900元的培训补贴，同时被认定为初级工、中级工、高级工、技师、高级技师的人员，还将获得1800元—4000元不等的补贴，对于就业重点群体，培训补贴以培训班次为单位，按就业率核算确定，可获得1800元—2700元不等的培训补贴。

集聚合力

形成共建共享的养老人才培训格局

本次大赛由陕西省福利彩票发行中心冠名赞助。“养老福利事业一直是福彩公益金投入的重中之重，此次大赛争取到200万元福彩公益金作为活动经费，同时陕西省福利彩票发行中心还为大赛提供专用宣传经费45万元。”拜关胜表示，大赛顺利举办且成效明显，离不开相关部门、行业协会等各方力量的大力支持。

据了解，本次大赛由陕西省社会福利与养老服务协会、陕西省众帮社区居家养老服务业协会共同承办。赛前，陕西省社会福利与养老服务协会出资20万元，联合省内22家高校编撰《养老护理操作规程》教材及制作实操视频，免费提供给全省养老机构和日间照料中心，并为裁判员及全体参赛选手提供价值10万元参赛服装;赛后，陕西省老龄事业发展基金会、陕西省众帮社区居家养老服务业协会还分别为获奖选手提供了价值6万元、10万元的奖品。

共建理念贯穿于陕西省养老服务人才培养的各个方面。在开展养老服务人才培训提升行动中，陕西省充分发挥专业院校和培训机构师资力量强、教学水平高、组织保障有力的优势，确定了22 家省级养老护理员培训基地。按照规定，培训基地要配备满足教学所需的师资力量、安保维护、教学和实操实训场地器材、生活保障等。同时，陕西省还明确规定，各市(区)民政局每年应使用福彩公益金对22个省级护理员培训基地进行资助，资助标准为每人次不少于300元。

人才队伍强起来，养老服务质量才能高起来。陕西省将持续扩容提升养老服务人才队伍，在养老服务高质量发展征途上稳步向前。

(来源：中国社会报2021.10.29)