体球网

本报记者 安 娜

对于17岁的盈盈(化名)来说，2021年的夏天是那么的灰暗，母亲和父亲相继离世，她顿感生活无依无靠。得知这一情况后，村、镇、区三级联动，快速高效地完成了盈盈的困境儿童生活费申请和审批，她的生活有了保障。

对盈盈的救助帮扶，是北京市顺义区开展困境儿童救助保护工作的一个缩影。多年来，顺义区委社会工委区民政局坚持问题导向、优化顶层设计、整合拓展资源，抓队伍、立项目、建机制、优服务，多措并举助力困境儿童健康成长，全面提升困境儿童的获得感、幸福感和安全感。

建立三级保护队伍

有了559个工作触角

一天下午，马坡镇向前村的秦少娟敲响了村民张大妈家的门。“张大妈，月月(化名)幼儿园开学四五天了，孩子还适应吗?有需要帮忙的随时联系我。”

今年36岁的秦少娟是向前村的儿童主任，身为两个孩子母亲的她，也是村里所有孩子的爱心妈妈，除了定期组织孩子们到村内儿童之家参加手工、绘画等活动，还时刻关注他们的身心健康。

说起儿童保护工作，秦少娟最关心的当属村里的困境儿童月月。“月月一家是低保家庭，她的爸爸妈妈都是重度残疾人，照顾孩子的重任都落在孩子的奶奶身上。”秦少娟说，孩子的奶奶年纪越来越大，文化程度也不高。为此，她经常趁工作之余或下班回家的路上，到月月家看看，详细了解她的近况。疫情期间，幼儿园内好多活动需要在线上完成，月月的奶奶不会使用智能手机，秦少娟经常主动上门帮忙，还手把手地教老人使用手机。

有一天半夜十一点多，月月突然高烧，她奶奶第一时间就想到了给秦少娟打电话。那段日子，顺义区疫情防控形势严峻，所有出租车和网约车都停运了。秦少娟一边安抚老人，一边开着自己的车往月月家赶。接上孩子、送往医院、陪同就医，直至给月月顺利看完病。把月月送回家时，已是凌晨三四点，看着孩子把第一顿药服下，她终于松了口气。“谢谢秦妈妈。”听到孩子稚嫩的声音，秦少娟的眼睛湿润了。

据顺义区委社会工委区民政局社会福利管理科工作人员张云超介绍，为了进一步推进儿童福利和未成年人保护工作，顺义区构建了区、镇(街道)、村(居)三级儿童福利与未成年人保护工作队伍，每个镇(街道)设置一名儿童督导员，每个村(居)设置一名儿童主任，定期开展困境儿童摸底排查、入户走访，建立困境儿童动态管理台账。同时，加强儿童督导员、儿童主任培训，普及政策要点，提升工作能力，确保困境儿童情况清、底数明、政策到位，不落下一个孩子。“559个儿童主任，就是我们的559个工作触角，他们走村访户、深扎基层，懂乡情也接地气，是离困境儿童最近的人。”张云超说。

开展儿童关爱项目

把精细化服务送到家

为进一步提升困境儿童关爱服务水平，顺义区委社会工委区民政局精细化、精准化开展了“儿童之家建设”“困境儿童陪伴成长”“残疾儿童康复评估训练服务”等多个儿童关爱项目，通过社会化专业力量，提升困境儿童关爱服务水平。

承接“困境儿童陪伴成长”项目的是北京市顺义区睿治社会工作事务所。据机构负责人张静远介绍，顺义区共有518名困境儿童，项目开展以后，机构首先利用3个月的时间，对每名困境儿童进行入户走访。“我们通过走访，实地了解了困境儿童的家庭情况、生活状况、实际需求，为每一个孩子建立了详尽的信息档案。”张静远说，“有的孩子开朗活泼、求知欲强，但因为家庭的经济能力、家长的学识见识等因素，影响了自身发展。入户走访以后，我们特别想尽自己的绵薄之力为孩子们提供帮助。”

为此，睿治社会工作事务所制订了详尽的分类帮扶计划,对97名社会散居孤儿和事实无人抚养儿童每月开展一次入户走访;对259名低保家庭困境儿童每季度开展一次入户走访;对其余162名困境儿童进行不定期走访。此外，还选取10名问题比较突出的困境儿童进行个案帮扶。

“困境儿童陪伴成长”，最重要的就是“陪伴”。张静远告诉记者，每次入户走访时，都会采取“社工+大学生志愿者”结对的形式，通过课业指导、心理疏导、游戏互动、兴趣培养等服务，帮助困境儿童提高自身认识、激发学习热情，提升孩子们的思维能力、创新能力和人际沟通能力。

家住木林镇木林村的小帅(化名)今年14岁，以前沉迷于网络游戏。社工和大学生志愿者在走访过程中发现小帅对篮球感兴趣，便特意请来一位擅长篮球的朋友对小帅进行启蒙训练，小帅在篮球方面的进步飞快。“现在，小帅已经是学校篮球队的一员了。”张静远高兴地说。

在服务过程中，社工发现很多困境儿童缺少社会参与，为此，睿治社会工作事务所定期组织困境儿童开展社会实践活动。例如，组织孩子们去天坛、故宫、鸟巢和水立方等地游览，让孩子们开阔眼界;组织孩子们参观中国科技馆、地震科技馆和自然博物馆等地，让孩子们在游玩中学习科学知识，感受科技的魅力。“我印象最为深刻的是去中国科技馆参观，炫酷的高科技和有趣的实验让孩子和家长们都兴奋不已。看着孩子们的生活在一点点地改变，我打心底里感到高兴。”张静远说。

完善救助保护政策

让困境儿童笑容更灿烂

今年21岁的小博(化名)，父母都是视力一级残疾。生活的磨难培养了他积极乐观、拼搏向上的生活态度。凭借自己的努力，小博于2020年考入了北京石油化工学院。2021年初，李桥镇开展事实无人抚养儿童助学工程摸排时，帮助小博申请了助学金，在每年享受4500元国家助学金的基础上，由区民政局补齐至8000元，进一步缓解了他的生活压力。

近年来，顺义区不断完善困境儿童救助保护政策，困境儿童可享受生活补助保障、医疗保障和教育资助保障。

在生活补助保障方面，将困境儿童基本生活费纳入财政年度预算，确保困境儿童准时、足额领到基本生活费。符合条件的社会散居孤儿、事实无人抚养儿童每人每月2450元;城乡低保家庭中的重病儿童和残疾儿童每人每月980元。

在医疗保障方面，孤儿和事实无人抚养儿童在门诊和住院时发生医疗费用时，经城乡居民基本医疗保险和商业保险报销后的个人负担部分，民政部门分别按100%和80%予以报销。事实无人抚养儿童患城乡医疗救助范围内重大疾病的，个人负担部分按85%予以报销。

在教育资助保障方面，主动摸排符合条件的儿童，主动告知补助标准，主动协助申请助学金。对符合条件的孤儿按照每人每学年1万元的标准按季度发放助学金;事实无人抚养儿童按照每人每学年8000元的标准按学期发放助学金(已享受其他助学金资助待遇的，在已享受额度的基础上予以补齐)。

此外，顺义区还不定期开展“书送未来”“阳光同行情暖童心”等活动，为困境儿童发放书包、书卡、书籍等，帮助他们实现“微心愿”;顺义区还定期在城中心文化广场、社区等地开展未成年人保护宣传活动，在全社会营造关注未成年人保护、关心未成年人健康成长的良好氛围。

“今年，我们将继续发挥区、镇(街道)、村(居)三级工作队伍职能，不断加强工作主动性，主动排查、主动发现、主动施策、主动帮扶，进一步织密兜牢困境儿童保护网，让困境儿童生活更幸福、笑容更灿烂。”顺义区委社会工委委员、区民政局副局长殷万军说。

(来源：中国社会报2022年3月3日)