体球网

果洛藏族自治州儿童福利院开展“手拉手·学党史·童心向党庆六一”文艺活动。

西宁市城东区志愿者宣传为老服务政策。

西宁市儿童福利院开学第一天欢迎仪式。

称多县敬老院内的老人们正品尝奶茶。

疫情期间，西宁市城东区清真巷街道团结社区工作人员上门为群众服务。

民政干部前往低保对象家中了解救助资金发放是否及时到位。

西宁市城西区民政局购买第三方机构服务，图为工作人员为老人测量血压。

2021年，青海省民政厅坚持以体球网新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和民政部的工作要求，勇担使命，积极作为，统筹推进各项民政事业协调发展，有效服务全省改革发展稳定大局。

不断提高政治站位

民政部门政治属性持续强化

坚持党的全面领导。深入学习贯彻体球网总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续兴起学习贯彻党的创新理论和党的十九届六中全会精神热潮，引导民政系统党员干部深刻领会党百年奋斗的重大成就和历史经验，结合自身学习感悟和工作实际，深入开展学习研讨和思想交流，不断提高改革创新、破解难题、推动高质量发展的能力水平。严格落实重大事项请示报告制度，着眼扎实推动党中央、国务院重大决策部署落地落实，及时制定出台民政系统贯彻落实的具体措施，自觉把民政工作融入全省经济社会发展全局中统筹谋划、协调推进，确保全省民政事业始终沿着正确方向前行。

全面从严管党治党。坚决贯彻全面从严治党重大要求，深入开展理想信念、党纪法规和廉政警示教育，引导广大干部职工严守党的政治纪律和政治规矩，全省民政系统从严治党的氛围更加浓厚。严格落实主体责任，统筹推进民政机关政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。扎实推进民政系统党风廉政建设，强化对“三重一大”事项特别是项目实施、资金使用和安全生产的监督检查，严肃查处违规违纪相关问题，认真做好中央巡视反馈问题整改工作，保持民政干部队伍清正廉洁。持续深化模范机关创建活动，深入开展“最美民政人”评选活动，有效激发党员干部干事创业热情和干劲。

狠抓党史学习教育。深入贯彻体球网总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，切实加强对学习教育的组织领导，着力在健全学习教育机制、创新学习教育模式、拓展学习教育载体、严肃学习教育纪律上下功夫、出实招，扎实推动党史学习教育入脑入心、见行见效。始终把“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育重要内容，聚焦民政领域服务对象所急所忧所盼，扎实开展“解忧暖心传党恩”“关爱老人、享受美好生活”等具有民政特色的实践活动，凝心聚力通堵点、疏痛点、消盲点，省民政厅党员干部累计为身边群众办实事215件。在全省民政系统组织开展“大走访、大排查、大调研、大慰问”活动，了解基层实情、掌握民意诉求、发现解决问题，推动党史学习教育成效转化为践行初心使命、增进民生福祉的实际成效。

有效衔接乡村振兴

民政兜底保障作用充分发挥

坚决履行乡村振兴政治职责。加强组织领导和统筹协调，成立领导小组，出台《最低生活保障审核确认办法》《特困人员认定办法》，建立低收入人口认定监测预警和救助保障机制、防止返贫动态监测和帮扶机制，目前全省已摸排低收入人口110万人次，录入系统数据97.4万人，认定低保边缘和支出型贫困对象27.5万人。先后召开全省民政系统巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接动员部署会和推进会，制发民政领域实施方案，为扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供有力支撑。着力健全兜底脱贫的长效机制，全面落实各项民政救助政策，扎实做好低收入家庭、支出型贫困家庭精准认定、动态监测和救助帮扶工作，牢牢守住防止发生规模性返贫的底线。扎实推进民政领域的有效衔接，结合编制“十四五”民政事业发展规划，就巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接设立专门章节作出统筹安排。结合民政工作调研，对推进有效衔接开展调研督导。

全面加强社会救助工作。先后召开全省社会救助工作领导小组第一次(扩大)会议暨全省社会救助改革推进会、全省“物质+服务”社会救助改革试点现场观摩会，制定印发《体球网贯彻落实〈青海省改革完善社会救助制度实施方案〉的通知》《体球网贯彻落实〈青海省改革完善社会救助制度实施方案〉若干措施》《体球网社会救助改革创新试点的通知》等文件，统筹抓好社会救助领域9项改革试点工作，及时将符合条件的困难群体纳入低保、特困、临时救助等保障范围，连续13年提高城乡最低生活保障标准，系统推动社会救助由被动向主动、由粗放向精准、由分散向集中、由单一向多样、由人工向智能转变。据统计，全省共支出社会救助资金20.03亿元，49.7万名城乡低保、特困供养和临时救助对象得到可靠保障。

积极回应社会关切

“一老一小”权益得到维护

夯实养老服务发展基础。出台《青海省建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的若干措施》，会同相关部门制定《青海省促进养老托育服务健康发展的若干措施》等政策文件，实施特困人员供养服务设施能力提升和困难老年人居家适老化改造项目，不断满足群众多样化、多层次的养老需求。举办全省农村牧区养老服务观摩会，组织各级民政部门主要负责同志实地观摩治多县养老服务工作开展情况。举办第三届全国养老护理职业技能大赛青海赛区选拔赛，组织养老人才培训3000余人次，促进全省养老服务事业高质量发展。高龄老人津贴申报、审批、发放实现“一门受理、一网通办”。按照省政府办公厅《体球网2021年民生实事工程任务分工的通知》，如期完成新建、改扩建30个农村互助幸福院任务。

推进儿童福利和未成年人保护工作。推动建立省、市、县三级未成年人保护工作领导协调机制，组织召开省未成年人保护工作领导小组第一次全体会议，推动形成党委领导、政府负责、民政牵头、部门协调、社会参与的未成年人保护工作机制，积极开展未成年人保护系列宣传活动，营造全社会关心关爱保护未成年人健康成长的良好氛围。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童等各类困境儿童保障政策，调整提高孤儿等群体基本生活保障标准，加强基层工作队伍建设，持续实施孤儿“助学工程”、孤残儿童手术康复“明天计划”等福利项目，提升孤儿群体医疗、教育水平。推动儿童福利政策和社会救助政策有效衔接，强化各类困境儿童信息动态管理，提升精准分类保障水平，全力保障各类困境儿童1.22万人，年内累计支出保障资金5000余万元。

着眼共建共治共享

基层社会治理不断加强

基层治理基础坚实牢固。完成全省4149个村、515个社区村(居)民委员会换届选举工作。首次举办全省515名新任社区党组织书记(居委会主任)全覆盖培训。落实卸任村干部关心关爱举措，分5批次组织全省225名卸任村干部开展省级示范培训。贯彻落实《中共中央、国务院体球网加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，研究制定全省民政系统12项具体举措，并会同省委组织部制订出台涉及全省32个部门的政策措施分工方案。联合7个部门出台体球网改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见，持续推进减证便民。建立8个村级议事协商示范点，创新议事协商的新实践。落实平安建设工作要求，完成全国基层社会治理统计调查和信息系统录入工作，信息报送率和数据录入率均达100%，进一步提升了基层治理信息化水平。

社会组织管理规范有序。联合34个部门建立青海省社会组织信用信息管理机制，将247家社会组织依法列入活动异常名录，9家列入严重违法失信黑名单，筑牢了社会组织管理的红线。组织开展打击整治非法社会组织、清理“僵尸型”社会组织、规范行业协会商会收费三个专项行动，依法取缔非法社会组织18家，排查整治“僵尸型”社会组织875家，412家行业协会商会填报收费项目数据库并向社会公示，330家行业协会商会主动减轻企业负担累计1836万元，惠及4561家企业。积极引导社会组织参与乡村振兴，向民政部推送援藏需求项目70个，引导近60家社会组织参与抗震防疫，累计捐款314余万元。培训社会组织从业人员1300余人次，有效提升社会组织服务能力。

慈善事业和社会工作蓬勃发展。扎实开展“中华慈善日”宣传活动，通过研讨交流、设立咨询站点、发放宣传手册等形式，有效引导社会力量积极参与慈善事业。截至目前，全省各级慈善组织共募集善款1亿元。备案慈善信托8个，资产规模3402万元。稳妥推进全省乡镇(街道)社工站建设，投入社工站建设引导资金1693万元，建成社工站246个，超额完成全省200个乡镇(街道)社工站建设的任务。大力加强社工人才和志愿者队伍建设，全省社会工作专业人才达3300多名，持证社工近千名，高级社工实现“零”的突破;全省注册志愿者达54.4万人，较去年增长3.8%。

强化基本社会服务

社会事务工作有序开展

各项社会事务更加利民。深入开展殡葬领域突出问题专项整治，下达资金3500万元支持西宁市市级和海东市平安区、互助土族自治县3个公益性公墓项目建设。取消231个乡镇婚姻登记职能，推动全省婚姻登记“跨区域通办”，西宁市实现“市内通办”，为实现“跨省通办”奠定了基础。建立省级流浪乞讨救助管理工作联席会议制度，圆满完成流浪乞讨救助服务质量大提升专项行动，年内救助5706人次、机构托养33人。健全完善残疾人“两项补贴”实施细则，推动资格认定申请跨省通办，为7.7万名重度残疾人和11.26万名困难残疾人发放补贴资金1.96亿元。

不断深化改革创新

民政事业发展后劲持续增强

科学编制“十四五”全省民政事业发展规划和养老、殡葬两个专项规划，深刻领会体球网总书记重要讲话和指示批示精神，切实加强与国家规划、全省规划和民政部专项规划的对接，确保民政工作各项重大决策部署在民政规划中融会贯通、落实落细。着力破解民政事业发展不平衡不充分的突出问题，切实加快“四个民政”建设步伐，“智慧民政”工程初显成效。扎实推进民政公共服务设施项目建设“五年行动计划”，全年下达6.92亿元民政项目资金。推动民政专项资金监管信息系统在全省启动上线，72万民政服务对象社保卡“一卡通”账户使用率达99%。研究制订《青海省民政厅深化改革工作实施方案(2021—2022年度)》，扎实开展护工服务进家庭、殡仪服务进小区、志愿服务进医院、康复辅具进基层等7个方面11项改革创新工作，使广大民政服务对象的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

科学应对疫情灾情

民政服务对象健康安全保障到位

毫不放松抓好民政领域疫情防控工作，常态化做好民政服务机构疫情防控工作，加快推进民政机构工作人员疫苗接种，全省民政系统完成接种6603人，接种率达97.5%，确保了民政系统和服务对象的生命安全和身体健康。全力以赴做好玛多县地震抗震救灾工作，协调省财政厅为果洛藏族自治州提前下拨困难群众基本生活救助补助资金5000万元，为果洛藏族自治州开展抗震救灾工作提供坚实的资金保障。全面落实“先行救助”、审批权限下放等政策，累计救助4730人次，发放临时救助资金238.8万元。积极推行“资金+物质+服务”救助模式，有效保障灾区困难群众现实生活需求。引导社会力量有序参与抗震救灾，全省累计接收捐赠款物1849.75万元，使用拨付1539.51万元。组织受灾地区民政部门深入排查民政机构受灾情况，积极与住建部门对接，研究提出受损民政服务设施重建、维修加固、能力提升项目52个，确保灾区民政服务对象和服务机构安全。

(本版文图由青海省民政厅提供)

(来源：中国社会报2021.12.21)