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本报记者 赵晓明

社区虽小，但五脏俱全，蕴含着民生百态，是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”。随着社区重要性的日益凸显，社会各界聚焦社区，希冀把城乡社区打造成人民群众安居乐业的家园。在近日次第落幕的各地两会上，不少代表委员围绕社区治理建言献策，助力提升社区治理能力与水平。

加快打造智慧社区

日前，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》(以下简称《规划》)，要求加快社区服务数字化建设，提高数字化政务服务效能。

在地方两会上，各地政府工作报告积极响应，“数字”“智慧”成为各地推进社区治理的重要关键词：

——北京市政府工作报告提出，以推进智慧交通、智慧医疗、智慧城管等建设为示范，以开展数字化社区建设为试点，大力提升城市服务管理水平。

——河南省政府工作报告提出，利用数字技术赋能社会治理，建设数字孪生城市、智慧社区。

——山东省将“城市大脑”写入政府工作报告，要求所有设区市全部建成并用好“城市大脑”，建设1200个智慧社区，打造2000个惠民应用场景。

——江西省政府工作报告提出，推进高品质智慧社区建设试点，开展城市居住社区建设补短板行动和绿色社区创建。

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各地政府工作报告对智慧社区的推动赢得了代表委员的认可。湖南省人大代表华英建议，要在省级层面加大对智慧社区的财政投入力度，尽快建设智慧便民社区，更好地服务人民群众。

山西省人大代表韩建明表示，推进智慧社区建设，要在充分利用现有智慧社区平台服务、数据资源基础上，加载5G、区块链、人工智能等技术。通过顶层设计，向上对接智慧城市，向下打通智慧家庭，促进形成基于信息化、智能化的社区管理和服务，构建良性运营的新社区形态。

寻求社区治理最优解

“社区治理不仅需要找到答案，更要寻求最优解。”辽宁省政协委员戴蓉说。

江苏省人大代表曾九玉同样认为，社区是基层治理的“神经末梢”，正在发挥越来越重要的作用。需强化法治保障，为社区治理靶向赋能，构建基层治理良好秩序。

不少代表委员将目光集中在社区工作者队伍建设上。四川省人大代表陈德智注意到，成都、泸州、绵阳等地出台相关文件，推进社区专职工作者专业化职业化体系建设。四川各地着力拓展来源渠道、优化专业结构、提升专业能力、加强干部储备。

黑龙江省人大代表钱德英同样关注社区工作者的发展空间、职业前景等问题。钱德英建议，以“选人”为基，鼓励大中专毕业生到基层社区锻炼和创业。以“育人”为重，坚持全员培训、骨干培训、专业培训、全科培训四措并举，提升社区工作者素质。同时，提高薪资待遇，并打通职业上升渠道。

陕西省政协委员唐纹则将目光聚焦在为社区减负上，建议推动建立村(社区)工作准入制度和村(社区)出具证明事项清单，建立健全社区、派出所、物业企业、业主委员会沟通联系机制，全面推进城乡社区治理创新。

畅享美好社区生活

社区固本强基、养老服务、未成年人关爱、助残服务、就业服务……《规划》中要求推进新时代新社区新生活服务质量，一连提出了14个专项行动。如何满足居民群众日益增长的美好生活需求?各地代表委员结合自己的经历，开出了“药方”。

戴蓉认为，目前社区治理在解决重点难点问题和运用现代治理方法和手段方面存在不足，应坚持以人为本，在固本强基上下功夫，加快社区综合服务设施建设，不断提升社区治理水平。

河北省人大代表张淑梅建议，针对社区居民的需求，不断开发服务资源，拓宽服务空间。要强化服务内涵，提升社区服务职能。例如，加快社区居家养老服务建设，形成投资主体多元化、服务内容多样化、适宜老年人需求的社会化养老服务体系。

甘肃省政协委员周清馨同样关注社区养老领域。她认为，以社区为单位的互助型居家养老将成为破解社会养老资源不足的方式之一。“建议社区成立互助养老委员会，尽可能提供活动场所，引导举办各类文娱或交流团建活动，丰富老年人的精神生活。”周清馨表示。

河南省人大代表、三门峡市陕州区委书记冯勇对社区养老作了回应，他提出，将实施智慧养老“云上”服务工程、“医养结合”颐养康养工程、乡镇“机构养老”集中供养工程、村(社区)“日间照料”居家养老工程、村民小组(小区)“嵌入式”养老工程，把陕州区打造成享誉中原、辐射全国的“康养之都”。

浙江省政协委员郭航远认为，未来社区应以不断实现人民对美好生活的向往为中心，实现美好生活的零距离，以及人与人、人与自然、人与科技的和谐。郭航远建议在社区构建“全民康养”未来健康场景，实现数字医养“一体化服务”。

“以社区为中心建设卫生服务站，提供预防保健、全科医疗、康复治疗等连续性、综合性、低成本、高效率、方便群众的卫生服务。”湖北省人大代表胡明荣建议。

在地方两会上，一个个体球网社区的民生数字、一句句温暖人心的话语，正不断推进社区治理走深走实，为居民的幸福感、获得感、安全感奠定坚实的治理根基。

(来源：中国社会报2022年3月2日)