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本报记者 孙彦川 通讯员 沈 圆

日前，浙江慈善事业发展座谈会在杭州召开，德清县幸福阜溪公益基金会秘书长罗书洋作为基层慈善组织的代表，受邀参加。这家刚成立4年的街道层面的基金会，究竟有何过人之处?

4年来，该基金会得到了12个村(社区)、50多家爱心企业、200余位爱心人士和乡贤的支持，累计募集资金778万元。基金会积极引入和孵化社会组织15家，支持开展了200多个公益项目。

管理力求科学民主 大河得水小河满

阜溪街道地处德清县城乡接合部，拥有规模以上企业118家，吸引安徽、贵州、河北等地务工人员及家属5万多人。众多新居民的加入，对社会治理和社会融合提出了新挑战。为助力社会建设，提升新老居民的幸福感，带动共同富裕，街道于2017年筹资200万元，成立德清县幸福阜溪公益基金会。

自成立以来，该基金会广泛征集民意、大力宣传，与阜溪乡贤参事联合会、德清电商协会、德清县阜溪街道成人文化技术学校密切合作，筹款效果明显。“捐款10万元以上的企业，可以获得‘大爱企业’荣誉称号” “承诺捐赠50万元以上的爱心企业、团体和个人可以冠名成立专项公益基金并主导基金用途”等机制建立后，爱心企业和社会各界捐赠和设立了19个单项基金。同时，基金会还成立慈善超市，通过售卖物品盈利筹集善款。

这些基金支持并策划了一批惠及老人、残疾人、重大伤病人员等困难群体，军属、老党员、抗疫人员等特殊群体的项目和活动。4年来，康乐人生单项基金帮扶残障人士1000余人次，五项奖优助学基金资助贫困家庭学生128人次，慰问困难学子5000余人次。

“有位乡贤有感于自己和兄弟都在外地，乡亲们给予母亲很多照顾，就拿出30万元设立了‘和美慈母’基金，用于维护母亲权益、救助困难家庭母亲等用途。”罗书洋说。

该基金会的单项基金还设立了创业之星、自强自立、抗疫英雄等25个奖项，以选树标杆榜样。截至目前，这些奖项已累计表彰1000余人次。基金会每年都要举办年会，请县、街道两级领导给获奖者颁奖，并在媒体上公开宣传其事迹。

基金会实行基金会本级和专项基金“统分结合”的管理体制，确保资金使用公开透明。其中，基金会理事会负责宏观决策，专项基金管理委员会负责项目实施方案和经费使用情况的审核与监督。项目结束进行付款时，理事和监事都要签字。

培育引进社会组织 高效执行基金项目

在幸福阜溪公益基金会的项目中，除助学之外的很多项目都不是发现金，而是送服务。

今年元宵节，社工就不是简单地送元宵，而是去金彩荷奶奶家里和她一起做元宵，然后再送到其他老人家里去，相当于代金奶奶去慰问其他姐妹。“回来后我们跟老人说今天去了哪几个奶奶家，跟她们说元宵是你做的，金奶奶很开心。”幸福阜溪社会组织服务中心社工王蓉说。

据介绍，基金会孵化出的幸福阜溪社会组织服务中心作为枢纽型社会组织，负责项目策划和方案编制执行。截至目前，阜溪街道已经引入德清县清禾公益事业发展中心、德清县康芯社会工作服务社等6家社工机构，孵化出向阳红艺术团、“好婆婆”志愿服务队等9家注册或备案的社区社会组织，服务的专业度得到切实保障。

今年98岁的沈菊奶奶住在三桥社区，独居的她不愿住敬老院，虽然每月有2000多元退休金，但仍在做手工挣零花钱。王蓉和同事经常带着小礼物去看望她、陪她聊天，带给她很多快乐。而沈奶奶也总是“吓唬”着让王蓉吃一点儿她做的点心——“不吃，以后就别再来看我了”。

社会组织开展的项目也得到了当地党委、政府和社会各界的关注和扶持。街道辖区内的学校和医院等单位积极为该基金会推荐困难学子、优秀师生和抗疫英雄，民政、残联和团委为基金会提供业务指导和志愿者队伍支持，村(社区)幸福驿站的“幸福专员”负责查访和认定慈善帮扶对象的共性和个性需求，企业商户为基金会提供场地、设施和活动物资。县、街道、村三个层面的多种力量，都在基金会的公益事业中找到了自身的定位。

瞄准共同富裕和乡风文明探索创新

德清在全国百强县中排名靠前，绝大多数家庭已经实现小康，所以该基金会把目标定格在推动共同富裕、助力社区治理、推动乡风文明上，策划和实施了一批惠及街道内外的项目。

基金会了解到早期到深圳等地打工的一批德清人返乡后，进入村“两委”班子，带动了农村发展，于是举办了新居民社会治理骨干班，以期带动更多乡贤回到家乡，为当地的社会治理贡献力量。同时，还动员爱心企业成立“同心同行基金”，评选“同心同行奖”先进个人，激励新居民参与矛盾纠纷调解、志愿服务和文艺活动，融入当地社会。专门为来自贵州省纳雍县董地苗族彝族乡的761名新居民设立了“美高鸿志教育基金”，对困难学子进行奖励，以播撒公益慈善的种子。

基金会非常重视乡风文明建设，不但请受益的高龄老人为向“长寿奖”捐赠善款的企业颁奖，还为百岁老人家庭颁发纪念牌，以弘扬敬老孝亲的风气。在授牌之前，基金会还会调查拟授牌家庭在村里的口碑，儿孙孝顺的才能获评。

目前，幸福阜溪公益基金会的做法已经在德清县乾元镇、安吉县杭垓镇等地复制推广。

“希望这家基金会今后继续提升帮扶精准度和主动性，扩大受益面。同时，借力数字公益平台争取更多资源、积累更多信用、服务更多民众。”德清县民政局副局长吕正洪表示。

(来源：中国社会报2021.11.16)