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党的十九大报告指出：增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧。民生福祉无小事，一枝一叶总关情。近年来，各地都非常重视基层治理，利用基层小网格搭建服务大平台，如内蒙古杭锦旗创新“两委包社、党员联户”管理服务机制，甘肃酒泉以网格化管理打造党建引领城市基层治理共同体，新疆福海县组建“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”三级组织体系。

内蒙古杭锦旗

基层“小网格”托起群众“大幸福”

近年来，内蒙古杭锦旗坚持以提升基层治理水平为目标，建立党组织领导下的“两委包社、党员联户”网格化服务管理机制，推动力量下沉、管理下沉、服务下沉，引领推动全旗乡村振兴、基层治理等农牧区重点任务落细落实。

支部主导、党群协同，实现联系群众“零距离”。杭锦旗坚持党建引领，科学划分网格，以苏木镇为单位划分7个一级网格，以嘎查村为单位划分76个二级网格，以村民小组为单位划分578个三级网格，择优选派76名苏木镇领导班子成员、环节干部担任二级网格长，578名嘎查村“两委”及监委班子成员、村民小组长担任三级网格长，选派1899名农牧民党员、“两代表一委员”担任三级网格员，每名网格员结对联系10至20户农牧户，以“一对多”方式结对联系全旗1.81万常住农牧户，共建立2317个结对联系服务微信群，宣传、组织、发动群众。明确网格员发挥“政策宣讲、信息传递、民生服务、村民联络、乡风文明、治安联防、卫生监督”等七大员职责，实现了力量在网格上统筹、资源在网格上配置、服务在网格上开展，构建了“横向到边、纵向到底、覆盖全旗”的网格化管理服务机制。

重心下移、沉边到底，推动基层治理“全方位”。杭锦旗充分发挥“两委包社、党员联户”网格化服务管理机制在推进社会治理中的关键作用，在政策宣讲、扫黑除恶、信访维稳、人居环境整治等工作中，坚持细化到网格内进行部署、调度、落实的原则，整合镇村社三级力量下沉网格联合作战，按照“一格多员、一员多能、一岗多责”管理模式，搜集社情民意、掌握工作动态、认真分析研判，实现任务到网、责任到人。2020年以来共化解矛盾纠纷774件、开展法律援助165次，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”;在人居环境卫生整治工作中，网格员积极引导发动群众参与，落实房前屋后“三包”责任制。

上下联动、精准施策，打开美好生活“幸福门”。杭锦旗把“农牧户是否满意”作为检验“两委包社、党员联户”网格化管理服务工作机制的试金石，要求网格员每周联系群众1次，每月与所联系的群众见面1次;嘎查村党支部每半个月、苏木镇党委每个月至少专门研究解决1次群众困难;嘎查村党支部每年要对党员联系服务群众情况进行1次评议考核，真正为农牧民群众办实事、解难题，以实际成效取信于民。2020年以来，协助嘎查村梳理发展思路132个，确定产业项目96个，新增高效益果蔬种植、肉牛养殖、甘草种植、秸秆综合利用、休闲垂钓、牧家乐等一批特色产业项目。依托网格员“人熟、地熟、村情民意熟”的优势，常态化开展摸底走访，及时掌握联系农牧户的思想动态，点对点帮助解决问题。2020年以来，网格员累计开展代理代办服务2670余次，协助解决困难问题1422条，将政府服务延伸到最后一公里，实现服务群众“零距离”。

甘肃酒泉

社区“小网格”撬动城市大治理

近年来，甘肃酒泉坚持以基层党建引领城市基层治理创新，做实做细网格化管理，做优做活基层治理，有效构建“城中有网、网中有格、格中有人”和“人在网中走、事在格中办、大事小事不出‘格’”的城市基层治理新格局，社区“小网格”撬动了城市大治理。

五级网格“一网兜底”。酒泉市坚持以党建引领社区网格化管理，全面总结疫情防控工作经验，进一步延伸党建触角，完善城市基层组织体系，大力推行一级网格到社区、二级网格到楼院、三级网格到小区、四级网格到楼栋、五级网格到单元的五级管理模式，将人、事、地、物、组织全部纳入网格化管理，把党的工作延伸到社区治理每个“神经末梢”。

全域网格实现“一网多能”。酒泉市由社区党委主导，大力培育社会组织，“武文慧心理工作室”“悦动人生俱乐部”“和天为老服务站”等180多个社会组织在楼院网格扎根，通过“契约化”共驻共建，300多家爱心企业与社区网格党支部结对，志愿提供“公益早教”“心理疏导”等个性化服务。2020年酒泉市督促各县市区按照“工作下沉、网格兜底”的原则，制定各层级网格工作职责清单，下沉党建、便民服务事项、矛盾纠纷调解、疫情防控及突发事件等具体工作任务到二级楼院网格，定职、定责、定人、定任务，使每位网格员都有自己的“责任田”，实现了“一格多员、一员多能、一岗多责”。

从多方合力到多元共治。酒泉市将“五联双报到”单位在职党员统筹划分到各社区网格，依托“甘肃党建·社区E家”信息化平台发布活动，组织在职党员在“八小时外”积极协助楼栋长对不文明行为进行劝导整治，用实际行动带动居民群众构建起人人尽责、人人享有的共建格局。敦煌市探索实行居民议事会、居民代表会议、居民委员会、居务监督委员会“四会联治”模式，共商共议、合力化解治理难题。瓜州县建立区域化党建需求、资源、项目“三张清单”，组织各类主体有序参与网格治理。金塔县创新开展“党建联盟、服务连心”活动，建立“供需一体”联盟服务公约，让驻社单位分工负责的“小责任”联盟成为城市社区惠民的“大服务”。

新疆福海县

精织“红网格”为社区治理“聚能”

今年以来，新疆福海县以党建网格化为统领，通过建强组织、细化服务、监督管理等方式，为基层治理注入红色能源，确保推动社区治理有序、有力、有效。

铺好“红网格”激活党建“一盘棋”。按照“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”的三级组织体系，依托7个社区党总支，24个网格党支部，52个楼栋党小组，将物业、信访、卫生等10项职能纳入一网统管，确保发挥“一网多能”、“共治共享”的功能。采取定向派、公开选等方式，从社区“两委”成员中派24人兼任网格党支部书记，从机关事业单位退休人员、社区党员、居民代表、物管人员中选100余名兼职网格员，构建“一格一长多员”的网格队伍，明确学习政策、化解矛盾、环境整治等职责，切实让网格成为服务群众的前沿阵地。

用好“红网格”引领资源“聚合力”。推行“居民点单、支部派单、党员接单”的“三单制”服务模式，通过群众微信点单、网格员入户集单的方式，掌握设施老旧、环境嘈杂等6类诉求43条意见。每月月初召开网格党支部工作推进会，将群众困难需求按照种类、难易程度、完成时限分类汇总，通过主动认领、领导指派的方式对网格员进行派单。结合党史学习教育、“主题党日”等，统筹辖区物业公司、业主委员会、律师事务所等社会力量下沉，化解矛盾纠纷、提供困难帮扶、开展环境整治等服务98场次，举办“党史知多少”、健身舞表演、亲子阅读等文化活动56场次，切实为居民营造出文明、健康、便捷的生活环境。

管好“红网格”，推进服务“见实效”。由包社区领导、组织干事、党建专干成立“红网格”指导组，围绕创新活动开展方式、调解邻里纠纷、网格资源整合利用等内容，通过召开座谈会、个别谈话、集中培训等方式，提供点对点指导86场次、协助解决水压小、停车难、环境乱等问题142件，切实提高网格员能力水平。结合年底考核，围绕政治品行、工作纪律、工作成效，采取“红网格”成员述职、民主测评、谈话调研等方式，对“红网格”成员进行考核，对10名热情服务、甘于奉献、群众反映好的，及时表彰奖励、优先评优评先;对2名群众反映差、工作落实缓慢的，及时调整撤换，取消当年评优资格，确保网格责任压得实、网格化社区治理工作见实效。

(来源：《中国组织人事报》、《甘肃日报》2021年5月12日)