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本报记者 郑 超

近年来，我国志愿服务事业蓬勃发展。根据中国志愿服务网提供的数据显示，目前已有实名注册志愿者1.92亿，志愿团体总数79.46万个，在全国志愿服务信息系统上发布的志愿服务项目501余万个，记录的志愿服务时间达27亿小时之多。特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，志愿者、志愿服务组织的无私奉献和主动作为，为打赢疫情防控阻击战取得决定性成果作出了积极贡献。

全国政协委员郑军认为，尽管发展态势迅猛且发挥作用巨大，但是我国志愿服务在机制建立和人才队伍建设方面仍然存在着一些不可忽视的问题。他在提案中指出，当前志愿服务资源整合力度不够，存在管理多部门、注册多平台和规范登记少等现象。“越来越多的部门、行业、群团组织参与志愿服务工作，但是分属不同部门管理，而且各层级、各地方均有志愿者注册平台，数据和系统普遍不能共享兼容缺乏整合。大多数志愿服务组织没有办公场所，打游击式地开展活动，缺乏规范化的组织和管理。”郑军告诉记者。

此外，郑军还指出，志愿服务水平较低和投入保障力度不够等问题也制约着我国志愿服务事业的长远发展。例如，志愿者群体中非专业人士多、专业人员少，队伍结构不够优化;缺少专业培训，不能提供对专业技能和知识水平要求较高的志愿服务项目;志愿服务活动内容和形式较为单一，无法满足群众和社会的多样化、个性化需求;对志愿者的激励保障政策较少，人身安全等合法权益缺乏保护。

“进一步完善我国志愿服务机制，重视人才队伍建设和开展活动的专业化规范程度，是促进志愿服务事业健康持续发展的有益之策。”为此，郑军提出了三点建议：一是推进志愿服务制度化。完善激励保障机制，加快推进志愿服务信息系统建设，建立志愿服务信息报告制度和监督制度。建立志愿者星级认定制度、激励奖励制度和服务反馈机制。推行“一个平台注册”“一个工作机制”和“一个考评体系”，实行全国志愿者和志愿服务组织信息互联互通，促进民生需求与志愿服务项目精准对接，提高服务效能。二是推进志愿服务专业化。建设培训平台，优化培训机制，健全培训工作体系，保障培训经费，积极开展各类志愿者培训活动。建立培训师资队伍、课程体系、线上线下结合模式以及培训结业考核等制度，切实提升志愿服务专业化水平。三是培育壮大志愿服务队伍。挖掘培育企事业单位志愿服务队伍，开发辖区人才资源，吸纳党员和“两代表一委员”等人员加入志愿者队伍;发挥在校大学生的不同专业优势，培育其成为志愿服务的主力军。

(来源：中国社会报2021.3.15)