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吉林省长春市民政局党组书记 刘际阳

今年的政府工作报告强调，“夯实基层社会治理基础，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化试点。”吉林省长春市将进一步做深做实网格长、楼栋长、单元长“三长”联动机制，将其打造成全市基层社会治理的名片。

进一步完善“三长”联动治理体系。要严格落实每个网格400-700户的标准，精确网格划分，推动党建、综治、城管等网格“多网合一”，织密织牢基层社会治理“一张网”。通过组织推荐、居民推选、个人自荐等方式，将有热情、有意愿、有能力的老党员、老干部等选为“三长”，使队伍更精干高效。精准界定网格长、楼栋长、单元长职责，明确网格长要当好“八员”(党建指导员、政策解读员、文明督导员、民情体察员、纠纷调解员、安全预警员、环境监管员、团体服务员)，楼栋长要做到“六清”(任务范围清、民情民意清、邻里关系清、安全环境清、应急联系清、重点关注清)，单元长要做到“六明”(家庭状况明、人员类别明、特需居民明、困难群体明、楼道安全明、隐患矛盾明)。

进一步健全“三长”联动治理机制。要建立完善常态化督导机制，采取电话随访、实地暗访、现场访谈等方式，查找短板、弱项，确保“三长”联动机制发挥实效。建立完善线下、线上两套机制，线下由网格长牵头组织会议商议小区事务，线上建立微信群收集群众诉求，两套机制联动高效解决居民问题。强化激励机制，实施志愿积分制度，定期开展评选，多方位给予保障和支持，确保“三长”联动机制的生命力。

进一步提升“三长”联动治理效果。要依托网格建立党支部、楼栋建立党小组、单元建立联系点，努力推动党的组织和工作在网格、楼栋、单元有效覆盖，引导带动居民参与群防群控、自治共治。进一步整合社会资源，调动社会力量，精准掌握社情民意和百姓需求，相关职能部门和公共服务企业同步下沉到网格，协助“三长”为居民服务。充分发挥“三长”自身优势，鼓励“三长”参与调解车位占用、侵占绿地、噪音扰民等邻里纠纷，将各类矛盾问题解决在萌芽状态，实现“小事不出网格、大事不出社区”。完善“区级抓统筹、街镇抓统管、社区抓统办、网格抓统收、网格长抓统报、楼栋长和单元长放哨”的“五统一放哨”模式，通过组织“三长”开展人员排查、居家管控、小区巡逻等工作，把社区疫情防控工作做得更精准、更细致。

(来源：中国社会报2021.3.19)