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本报记者 王 铭

办事“一站式”，实现服务零距离;建立“红黑榜”，晒出文明好乡风;开好“屋场会”，形成治理微单元……近年来，湖南省常德市委、市政府积极探索城乡社区治理创新，精准对接群众需求，以顶层设计驱动政策落地，在解决问题中提升了基层治理水平。

服务设施全覆盖 群众生活更便捷

“修好脚下路，点亮门前灯”，每一件群众生活中的小事，都是党委、政府的大事。近年来，常德市强化社会治理基础环节，通过优化升级基层公共服务平台、整合基层公共服务功能等多项建设工作，形成了功能完善、资源丰富、管理规范、运行高效、群众满意的社区公共文化活动阵地和综合服务平台。

截至目前，全市已实现城乡社区综合服务设施全覆盖，每个社区都配备了医疗服务站、居家养老服务中心(老年活动室)、青少年活动中心、家庭服务中心、志愿者服务中心、文体室、图书室等多个功能室。同时，持续推进培育发展专业化社会服务组织，让居民能在家门口享受就业、医疗、教育、保障等公共服务。

在武陵区，103个社区如今已实现“一站一园一场七室”标准化配套，并形成了包含党建、政务、生活、综治、志愿服务等五个方面的15分钟便民服务圈。去年以来，全区还以实施“细胞工程”为抓手，将14个乡镇原有的548个网格进一步分解细化成了3357个更加可管可控的小“细胞”，建立了社区、(小区)街巷、楼栋、单元四级基层应急管理网络，激活了社区在疫情常态化防控中的大能量。

打通“最后一公里” 服务群众零距离

2020年4月，常德市全面启动基层公共服务(一门式)全覆盖工作，通过智慧党建平台引领融合“互联网+政务服务”一体化平台，实现了乡镇(街道)、村(社区)均能提供“一门式”办理、“一站式”服务，让数据多跑路、群众少跑腿。

在津市市，与群众生产生活密切相关的69项行政审批服务事项，已经一次性下沉到乡镇(街道)、村(社区)，实现“事项一次下沉、流程一优到底、信息一库查询、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位”，确保民生事项办理再提质。

作为推进全覆盖工作的成员单位，常德市民政局不断优化服务内容，提升服务能力，将特困人员认定、救助供养金给付、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放等7项民政业务下沉到 “一门式”受理平台，还开发了“常德民政”民生服务综合应用平台、民政数据统计分析平台等系统，实时共享社会救助、社会组织、公益服务、养老服务、殡葬事务等数据，实现了民政业务的精细化管理。(下转2版)(上接1版)

村规民约真落地 乡风民风更文明

自2019年启动村(居)规民约“我制定、我遵守、我监督”活动以来，常德市民政局采取以点带面、树立典型、营造氛围等措施，每年举办全市“十佳”村规民约和“十佳”居民公约遴选活动等，积极推动村(居)规民约落实落地。截至目前，全市2262个村(居)均修订完善了村(居)规民约，完成了村(居)规民约的法制审核工作，实现了全覆盖、备案审核全覆盖。

石门县夹山镇将村规民约细化为简短的“家规家训”“治家格言”，进校园、进社区、进农家，不仅规范了村民道德行为，更起到教育下一代的作用。鼎城区草坪镇放羊坪村、三角堆村、陡惠渠社区收集整理家风家训，打造一家一亮点、一户一档案，很多家庭都将家风家训牌匾和楹联悬挂在了大门两侧。

自2019年1月开始，临澧县四新岗镇天鹅社区更是采用“遵守居民公约红黑榜”这种直观的表现形式，根据村民每月遵守公约情况，在“红榜”区公示“模范居民”名单和优秀事迹简介，在“黑榜”区张贴不遵守公约且造成较大影响的居民名单，无形中增强了居民们遵守居民公约的自觉性，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的社区治理新格局。

基层自治增活力 居民群众唱主角

近年来，常德市民政局不断深化基层民主自治，完善民主决策、议事协商、民主公开等机制，丰富和发展基层民主自治形式，让群众成为基层治理的主角。全市1513个村成立的村民议事会，充分发挥群众主体作用，聚焦村庄发展堵点、群众生活痛点、社会治理难点，议出了发展新天地。

在临澧县，通过开展创建村民自治模范村、创建文明和谐村民小组、创建最美家庭“三创”活动，使全县各村进一步强化了服务理念、健全了民主机制、激活了基层潜力。

在石门县，通过以党建为引领，在331个村(居)都建立了1个以上的幸福屋场，形成了以片区和屋场为基础的社会治理微单元，让屋场会成为民主商议平台。屋场会碰撞出了乡村治理的好声音，小到舞蹈队缺音响，大到广场、沟渠、道路等基础设施建设，都能通过协商逐步解决。

(来源：中国社会报2021.3.19)