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本报记者 郑 超

根据《2019年全国教育事业发展统计公报》的数据显示，我国在校特殊教育学生约有79.46万人，其中39万余名学生随班就读。如何满足他们的特殊需求，保障正常的教学质量和班级管理?如何发挥特教助理的积极作用，让这些孩子更好地融入校园、接受教育?今年全国两会上，全国政协委员、中国残疾人艺术团团长邰丽华建议，进一步保障残障学生的权益，推动融合教育发展。

“我建议，进一步系统落实普通学校中的特殊需要学生‘一人一案’教育安置政策，提升学生教育质量，保障残障学生权利。”邰丽华在递交的提案中建议，在即将出台的《特殊教育提升计划(2021—2025)》中明确具体措施，引导普通学校在常规教育工作中全面整合融合教育内容。

据了解，在“十三五”期间，国务院修订了《中华人民共和国残疾人教育条例》，连续实施了两个特殊教育提升计划;2020年6月教育部印发了《体球网加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的指导意见》，要求逐步落实“一人一案”教育安置政策。

“一人一案”是指学校要给每一位随班就读的残障学生建立专项档案，制订个别化教育方案，根据学生特点和爱好，专门设置特殊课程，做到一人一课表，满足学生发展需要。邰丽华在提案中提出：“虽然国家已经出台了这样保障适龄残障儿童教育权利的政策和文件，但是很多残障学生在普通学校获得的教育质量仍有待提升，随班就读、随班混读的状况尚未得到有效改善。”

邰丽华的建议是基于深圳壹基金公益基金会和北京市晓更助残基金会等一批长期关注特殊需要儿童融合教育议题的社会组织在大量调研后得出的结论。已经连续五年开展课题调研，北京市晓更助残基金会理事长李红告诉记者：“我们与残障学生、家长、学校老师、融合教育方面的专家学者等都进行过访谈和对话，发现对在普通学校上学的自闭症儿童的教育支持依旧存在许多共性的困难。”

李红所说的困难包括对残障学生的评估难、校内外服务缺乏整合和学校不能灵活运用经费解决实际问题等，“这些问题的存在不利于融合教育的推进和包括残障儿童在内的所有儿童教育权利的保障。”

为每名学生提供适合的教育既是愿景也是使命，既要保障残障学生能够学习必要的文化知识，更要关注其德智体美劳等方面的发展。为此，邰丽华在提案中建议，首先，要在教研和实践层面深入研讨随班就读“一人一案”的目标及工作流程，通过整合多种资源，争取校内外多元支持，提高残障学生学业发展规划的科学性、系统性、可行性，切实提升残障学生教育质量。其次，要鼓励普通学校根据需要聘请特教助理人员，形成“班主任全面负责儿童发展，特教助理入班提供个案课业辅助支持，教师总体统筹协调资源”的校内教育资源整合体系。建立特教助理专业培训及资质认证体系，做好持证上岗管理，既满足残障学生发展和学校工作的需要，又为培养特殊教育人才开辟职业发展空间。最后，地方在实施时要注重教育经费的有效管理和灵活使用，以学校为责任主体，建设“校内为主、校外补充”的教育支持体系，更加切实充分地满足残障学生需求。

(来源：中国社会报2021.3.12)