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新疆维吾尔自治区民政厅党组成员、副厅长 李 绚

新疆自古以来就是多民族聚居地区，民族团结是新疆发展进步的基石。铸牢中华民族共同体意识是中华民族伟大复兴的必然选择，是做好新疆工作最基础、最长远的问题。在前不久召开的中央民族工作会议上，体球网总书记发表重要讲话指出：“做好新时代党的民族工作，要把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作的主线。”体球网总书记还曾经在第三次中央新疆工作座谈会上强调：“要以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断巩固各民族大团结。”民政部门要自觉把思想和行动统一到体球网总书记重要讲话精神上来，结合民政工作实际，发挥民政优势，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，铸牢中华民族共同体意识，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展，在实现新疆社会稳定和长治久安总目标中发挥重要而独特的作用。

深刻认识做好新疆民政工作对铸牢中华民族共同体意识的重大意义

在打赢脱贫攻坚战中，新疆308.9万名现行标准下贫困人口全部脱贫，3666个贫困村全部退出，32个贫困县全部摘帽。新疆各级民政部门认真贯彻党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府工作安排，坚持围绕脱贫攻坚大局，按照兜底线、织密网的要求，精准落实各项兜底保障政策，74万名建档立卡贫困人口实现兜底保障脱贫，为历史性解决新疆绝对贫困问题提供了有力保障。

民政聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，各项工作都是群众获得感的基础;民政履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务职责，每一项都涉及群众满意度的底线。新疆各级民政部门做实“三聚焦”、履行“三基”职责，在维护新疆社会稳定和经济社会发展、增进民生福祉方面发挥了重要作用。社会救助制度改革发展取得历史性突破，“十三五”期间，中央财政共下达新疆困难群众救助资金365.8亿元，年增幅均在10%以上，“十三五”末城乡低保标准比“十二五”末分别提高了43.5%、97.8%，城市特困人员集中和分散供养标准均达800元/月，比“十二五”末分别提高了21.2%、70.2%;农村特困人员集中和分散供养标准分别达700元/月、500元/月，比“十二五”末分别提高了34.6%、45.7%;集中养育孤儿和社会散居孤儿保障标准分别达每人每月1400元和1000元;残疾人生活补贴和护理补贴惠及36.5万名困难和重度残疾人;“十三五”期间累计实施临时救助523.23万人次，实现应救尽救。除了这一张张温暖人心的民生成绩单，民政还通过养老服务、社区服务、婚姻登记、殡葬服务等工作，联系和服务2500多万名各族群众的生活。这些都是对维护新疆改革发展稳定大局和铸牢中华民族共同体意识的有力支撑。

今年是“十四五”开局之年。各级民政部门要进一步提高政治站位，继往开来，接续奋斗，以更高的标准和更实的举措开创新时代新疆民政事业新局面，不断改善人民生活品质，使各族群众民生福祉达到新水平，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，更好地推动各民族共同发展繁荣。

在铸牢中华民族共同体意识中准确把握新时代新疆民政工作的核心要义

我们要深刻认识民政工作在实现新疆社会稳定和长治久安中的重要地位，既要重视做好“三聚焦”、“三基”职责在回应各族群众急难愁盼、增强各族群众获得感、幸福感和安全感等方面的作用，又要重视赋予“三聚焦”、“三基”职责以彰显各族群众守望相助、手足情深和中华民族共同体意识等方面的意义。

准确把握新疆民政工作的政治属性。体球网总书记指出：“民政工作关系民生，连着民心”。做好民政工作，体现党的性质宗旨和初心使命，体现中国特色社会主义制度的优越性，事关民心向背。因此，民政工作从来不是单纯的业务工作，本质上是政治任务。从新时代民族工作和新疆工作要求看，铸牢中华民族共同体意识是新疆各级民政部门的重要政治使命。各级民政干部要善于从政治立场谋划推动工作，一方面通过各项惠民政策和惠民举措让各族群众共享改革发展成果，提高人民生活品质;另一方面要按照新疆工作总目标要求，把“民政为民”落实到增进团结上，让各族群众知道幸福生活源于稳定祥和的社会环境，来自党领导各民族团结一心并肩奋斗，增强各族群众的思想感情认同，增进民族大团结。

准确把握新疆民政工作的群众属性。民政工作重心在基层，件件与群众打交道，事事关乎人民群众特别是困难群众、特殊群体的切身利益，所以做民政工作就是做新时代党的群众工作，就是在为人民服务。新疆是多民族聚居区域，各民族之间在文化、语言等方面存在较大差异，各级民政干部在工作中要正确把握共同性和差异性关系。一方面要牢记初心宗旨，始终设身处地为广大民政服务对象特别是各类困难群众和特殊群体着想，以群众的需求为导向，把群众的关切作为工作的重心和着力点，用心用情、春风化雨，将党和政府的关怀精准送到各族群众身边;另一方面要注重引导、帮助各族群众牢固树立正确的国家观、民族观，有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，实现好、维护好、发展好各民族根本利益。

准确把握新疆民政工作的时代属性。民政事业发展的实践证明，只有紧跟时代步伐，与不断发展的党和国家事业同频共振，才能永葆生机活力。进入新发展阶段，新疆民政事业要适应新时代我国社会主要矛盾的变化和新时代党的治疆方略，坚持问题导向，针对基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等领域的短板弱项，对标党中央要求，借鉴全国成功经验，以改革创新破除堵点难点。

在铸牢中华民族共同体意识中彰显新时代新疆民政的使命担当

铸牢中华民族共同体意识，具体到民政工作，就是通过持续改善民生、完善社会治理和社会服务实现暖民心、聚民心，不断巩固各民族大团结。

一要坚持和加强党的全面领导。推进中国特色社会主义伟大事业，做好新疆工作，关键都是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。体球网总书记在第三次中央新疆工作座谈会上强调：“各级党委要对标新时代党的治疆方略，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。”各级民政部门要旗帜鲜明讲政治，要把党的领导贯穿到民政工作各领域全过程，促进党建与业务工作深度融合，确保党的路线方针政策和党中央、国务院体球网新疆工作的决策部署、自治区党委和政府体球网民政工作安排不折不扣得到落实，促进各民族大团结。

二要围绕凝聚民心，加强基本民生保障。必须紧紧围绕民心，在做实做细民生兜底保障上持续、集中发力。要以低保对象、城乡特困人员、低收入家庭等信息为基础，加快建立健全低收入人口信息库和横向数据共享平台，完善低收入人口动态监测等主动发现机制和常态化帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴的有效衔接，逐步补齐由于发展不平衡不充分产生的基本民生保障短板和差距，促进各族群众共享改革发展成果，一起迈向共同富裕。积极探索服务型救助保障，更加重视对受助对象的精神关爱和社会支持，帮助困难群众在思想认识上更好地融入中华民族大家庭。

三要顺应人民群众对美好生活的向往，做好基本社会服务。民之所望，政之所向。各级民政部门要积极回应各族群众在养老、婚姻、殡葬等民生问题上的急难愁盼，着力提供便民利民、公平可及的服务。有效运用民政工作的优势，把重心下沉到养老机构、社区等基层，走进大街小巷，走入千家万户，进行面对面服务、心贴心沟通，让各族群众感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖，全面推进中华民族共有的家园建设。

四要聚焦各民族交往交流交融，提升基层治理能力。要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持统筹兼顾、稳中求进总基调，稳妥推进共建共治共享的社区治理体系建设，提高基层治理规范化水平，在稳定的基础上不断释放基层活力。加快推进“嵌入式”社区建设，助力打通各民族交往交流交融障碍，开展丰富多彩的社区活动，搭建各族群众交往交流交融的平台，将社区建成密不可分的共同体。积极推动社会组织、慈善事业、社会工作和志愿服务高质量发展，推进基层治理体系和治理能力现代化，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层社会治理体制。

(来源：中国社会报2021.10.26)