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本报记者 王 铭

近年来，湖南突出公益属性，深化丧俗改革，推进殡葬基础设施建设，深入开展殡葬领域突出问题专项整治，在全社会树立厚养薄葬、文明殡葬的良好社会风尚。

系统推进补短板

殡葬改革是一项破千年旧俗、树一代新风的改革，更是一项惠民便民利民的民生工程。

近年来，湖南省委、省政府制定出台《体球网党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，建立殡葬改革和管理部门联席会议制度，将殡葬改革纳入《湖南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，纳入全面深化改革任务目标，不断补齐殡葬公共服务短板。五年来，全省新建殡仪馆68个，新建骨灰楼39个，改扩建殡仪馆30个，建设乡镇农村公益性墓地146个，建设乡镇集中治丧场所59个。

湖南省民政厅印发《“十四五”殡葬事业发展行动方案》，特别强调要加强托底性殡葬服务设施建设，计划指导13个空白县新建殡仪馆，提质改造殡仪馆31个、改扩建27个;新建75个县级公益性骨灰安放设施，新建1336个乡镇农村公益性公墓(骨灰楼)，加快实现一县一殡仪馆(带火化设施)、一县一公益性公墓(骨灰楼)、一乡(镇)一农村公益性公墓目标。

同时，按照“控增量、去存量、防变量”思路，湖南先后开展整治违规土葬、散埋乱葬、修活人墓等行动，开展打击殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售违法违规行为等专项行动，有效规范殡葬领域秩序，切实维护群众利益。

公益先行惠民生

坚持殡葬公益属性，减轻群众治丧负担，是殡葬改革的重要内容。去年，湖南省发展和改革委员会、省民政厅、省市场监督管理局联合出台规范殡葬服务价格管理文件，明确规定实行政府指导价服务项目最高利润在15%以内，并对殡葬服务机构开展成本监审。殡仪服务价格普遍降低30%左右，公墓价格降幅达40%左右，实实在在减轻了群众丧葬负担。

2017年，吉首市投资3.2亿元，新建吊唁厅、火化楼、森林公墓山等设施，为实行“集中治丧、集中安葬、统一火化”提供了基础条件，通过推行“减、免、奖、补、换”一系列惠民政策，兑现惠民殡葬奖补资金1600多万元。今年3月16日，在吉首市兴龙陵园，市民李女士一家在为去世的老人办理丧事时说，整个流程、服务都很贴心，没有铺张浪费，既节俭环保，又省事省心。

吉首市的做法只是湖南推行惠民殡葬的一个缩影。截至目前，湖南已有115个县(市、区)推行惠民殡葬政策，对特困供养对象、城乡低保等困难对象遗体接运、火化等基本殡葬服务费用免费，部分县(市、区)惠民殡葬政策从重点救助对象惠及所有城乡居民，62个县(市、区)建立节地生态安葬奖补制度。

为提高殡葬服务质量，湖南推行身后事“一件事一次办”改革。在南县，逝者家属依托“南县智慧政务”APP和一窗受理综合办公系统可实现资料电子化流转，仅需跑一次就能完成户口注销、待遇停发、丧葬补贴领取等多项身后事项的办理。

移风易俗树新风

湖南以丧葬习俗改革为突破口，推动殡葬文化与红色文化、优良家德家风相融，让移风易俗深入民心，文明新风扑面而来。

近三年来，湖南省民政厅联合省文明办等部门连续下发文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作方案，将丧事简办纳入基层群众自治组织依法自治清单、村规民约规范事项;全省普遍在村(社区)成立红白理事会，负责辖区内殡葬改革宣传、殡葬信息收集上报及上门劝导。沅江市还按村(社区)人口数每人4元的标准，为红白理事会安排工作经费，宣传厚养薄葬、丧事从简、集中安葬，让大操大办的旧俗明显改变，文明节俭的新风日渐浓厚。

湖南省民政厅还创新宣传方式，制作殡葬改革系列动漫宣传片，推出“云上清明”祭扫平台，开展清明文化节主题活动，讲述党史中的清明、家风中的清明、家国中的清明、民俗中的清明、舌尖上的清明、诗韵中的清明等故事，有力弘扬了文明新风，得到社会各界点赞。

与此同时，湖南正在山区、湖区、丘陵地区分类开展全省殡葬改革综合试点，稳步提高全省火化率;通过大力推广树葬、花葬、江葬等节地生态安葬方式，“葬”去陈规陋习，“改”来文明新风，让殡葬事业发展更文明、更环保、更惠民。

(来源：中国社会报2022年4月26日)