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本报记者 周 亮 通讯员 曹淑伟

独居老人的日常生活谁来照料?困难群众的帮扶服务如何精准?群众身后一件事办理如何更便捷?慈善的互帮互惠、实时救助如何达成?怎样才能让“政策找人”再快些?2021年以来，浙江省杭州市民政局以“我为群众办实事”实践活动为抓手，主动回应群众诉求和期盼，围绕民政主要业务领域，全力打造“善杭州”民生数字治理品牌，从“善养、善助、善治、善亲、善举”五个维度实施全面数字化改革，构建民生幸福图景，撬动民生共富建设，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

善养图景——

守护特殊困难老人的夕阳红

独自在家的老人，无人照料怎么办?市民宋先生用手机打开“杭州市民卡”APP，在“养老服务”里点击“约服务”，动动手指就为父亲预约好了送餐助餐、居室清洁、康复理疗等服务。这只是杭州市“善养图景”中的一幕。

近年来，杭州市民政局始终把高龄、失智失能老年人的安居守护列为“善养图景”的重中之重，联动公安、卫健、人社、医保、残联等部门，对居家助老、暖心服务、医养结合和智能安防四个关键应用场景实施智能管理，形成了线上快速响应、线下良性互动、全程留痕监管的智慧化养老模式。

市民宋先生点选的线上“养老服务”里，能提供助洁、助餐、助浴、代办、康复等53项服务，老年人及其家属可自主查询服务项目、服务商户、服务价格并下单。目前，该系统已上线养老服务提供商259家、在线养老护理员近8000名，日均服务量1万余单，累计消费2.82亿元。

杭州市民政系统还加强了孤寡、独居老人安全智能监测系统建设，安装智能水表、电表等守护套件7000余户，开展智能主动关怀240万次，有效实现此类老人24小时安居善养。

善助图景——

一户一个幸福码精准关爱

2021年以来，杭州市民政局进一步加快大救助体系数字场景的“串点成珠”，形成“线上无缝联办、线下实时探访”的数字救助迭代效应。

通过梳理部门帮扶政策“数字清单”，市民政局协同住建、人社、医保、教育等部门，依托“浙江政务服务网”“浙里办”和省大救助信息系统，实现最低生活保障家庭认定、保障金给付、电力减免等14个救助事项“一件事”线上联办。以此为基础，在全市域推广“幸福码”应用，这个二维码集成入户调查、探访关爱、结对帮扶等功能。困难群众通过扫描“幸福码”，不仅可以一键申请救助，随时了解自己已获救助信息，还能发布自己的服务需求。由“专职人员+社工+志愿者”构成的县、镇、村三级“家庭救助顾问”，通过扫描“幸福码”，可以全面掌握困难群众现状，便于实施精准化探访关爱帮扶服务。

目前，该市8.9万户困难群众均已生成“一户一码”，20万余人次享受到社会各界的探访关爱。

善治图景——

惠民好政策数据跑路瞬息兑付

过去，困难群众申请大病救助，需要线下操作，经过个人申请、社区审核、街道审批、区级汇总、下拨资金到街道、再逐一转账到申请人账户六个环节，审批周期为20个工作日。如今，“杭州城市大脑”APP推进“民生直达”平台，上线最低生活保障对象保障金给付、困境儿童基本生活费给付、残疾人重大疾病医疗救助、“两癌”补助、企业退休人员节日慰问费等86项民生政策，涉及民政、残联、人社、教育、卫健、农业农村等10个部门，困难群众的各类救助事项实现线上跑路。

“民生直达”平台还可以根据政策兑付要求、服务对象类别，基于云计算自动匹配信息，精准定位服务对象，变“人工排查、坐店等客、审核材料”为“数据分析、无须纸质、瞬间兑付”。只要符合条件，基本实现当日发放。截至目前，平台已兑付惠民资金约39亿元，覆盖群众776万人次。

杭州市民政部门还积极探索推进社区智治“一表通”和“村社减负”多跨场景试点建设。通过数据交换、信息共享，优化基层工作流程，推动隶属不同部门、用途单一的各类社区信息系统相互整合，社区工作者平均每月填表、核查时间减少20%以上，走访时间提升60%。

善亲图景—— 

“身后一件事”告别繁琐“跑部多”

亲人去世，家属却要强忍内心悲痛，办理火化手续、户籍注销、银行余额查询、遗产公证等事项，涉及部门多，材料繁琐，极不方便。如今，只要在手机端“浙里办”APP进入“数智殡”应用，根据引导即可申报死亡信息、提交联办事项、预约遗体火化、查询安葬墓地，还可以实时查看各部门联办进度。

2021年，杭州市民政局会同市数据局，牵头搭建覆盖全市的“已故人口信息”主题数据库，归集50万余条已故人口信息，实现历史数据电子化。同时，优化升级“身后一件事”办理，开放9个数据接口、获取21个数据项，通过部门同步数据共享、办结数据实时回流，实现逝者信息“一证识别”、待遇“一次结算”、遗产“一键查询”、结果“一次反馈”，有效解决“身后事办理部门多、政策落地不及时”等群众反映强烈的问题。

在建德市试点期间，“身后一件事”受理1342例11208件，数据多跨共享61万余次，为群众减少各类纸质证明材料4.3万余件。目前，“身后一件事”已在全市推广。

善举图景——

互联网实现人人慈善人人受益

在2021年杭州市“中华慈善日”主题宣传活动暨“钱塘善潮”论坛上，杭州市民政局推出公益慈善线上场景——公众打开“杭州城市大脑”APP，点击“慈善杭州”服务，动动手指即可向感兴趣的公益慈善项目捐款。这一场景集“慈善项目一网集成、困难群众一表申请、善款拨付一键直达、公众参与一码多用、资金监管一目了然、慈善数据一网交互”六大功能于一体，进一步畅通了捐助方、受助方与慈善组织三方的信息渠道，推动慈善主体从政府主导转为政府与公众协同努力，促进了慈善事业“飞入寻常百姓家”。

杭州市民政局相关负责人表示，下一步，杭州民政系统将继续以数字化改革为牵引，以群众需求为导向，努力提升杭州城市温度。

(来源：中国社会报2022年1月11日)