体球网

沈 娟

　　近年来，浙江省桐乡市不断深化殡葬体制改革，创新殡葬管理机制，加强硬件设施建设，优化定制专项服务，全面提高殡葬服务水平。2019年,全市完成殡葬领域国资化改革，殡仪馆、公益性公墓(安息堂)改扩建支出1620余万元，全年共为5296户丧属减免殡葬费用406万元。

　　以改革为契机，破除殡葬改革发展瓶颈

　　国资化改革。2018年，桐乡市民政局启动了民政系统国资化改革。2019年10月1日，桐乡市殡仪馆、桐乡市龙山公墓完成国资化改革，成立“桐乡市佑安殡仪服务有限公司”“桐乡市逸安陵园服务有限公司”，建立内部法人治理机制，实施部门优化与重组。殡葬行政管理职能继续归属民政局。

　　殡葬车辆改革。开展殡葬车辆回收专项整治，由市民政局会同各镇(街道)组织实施车辆收购、人员分流等工作，将全市以各镇(街道)为管理主体的19辆殡葬车回收，由桐乡市佑安殡仪服务有限公司统一管理。按照自愿原则妥善做好殡葬车驾驶员的工作安排，其中16名殡葬车驾驶员由桐乡市佑安殡仪服务有限公司按现有用工制度优先聘用，并签订劳动合同。截至2019年底，专项整治工作顺利完成，共支出车辆回收费和人员安置费515.14万元，实现平稳过渡。

　　“跑一次”改革。市跑改办、市民政局、市公安局等8个部门联合下发《桐乡市“亲人身后事”跨部门“跑一次”实施办法(试行)》，由市民政局牵头开发“亲人身后事”联办平台，通过简化环节、优化流程、数据共享，整合群众过世后涉及公安、民政、人社、卫健、医保等多部门办理事项，实现死亡证明、遗体火化、待遇停发、丧抚费、基本医疗保险参保个人账户清算、户口注销等事项只需“跑一次”，减轻群众办丧负担。

　　以建设为中心，殡葬服务提档升级

　　加强殡仪馆建设。市殡仪馆先后投入近1000万元用于场所维修改造、设备更新、技术改造、环境美化等，积极创造优质服务环境。2018年，桐乡市殡仪馆改扩建项目经发改局审批，新增11亩用地，总占地63亩，总建筑面积1.5万平方米，项目投资8000万元。截至目前，该项目一期工程基本建设完成。

　　加强公墓建设。桐乡市设有一座经营性公墓龙山公墓，墓区占地面积84.5亩，已建造墓穴7467套，并在圣皇庙墓区开辟一块区域推广花坛葬、树葬等节地生态葬法。2019年，龙山公墓安息堂改扩建和圣皇庙墓区开发项目全面推进，目前安息堂新建骨灰存放格位1431个。全市11个镇(街道)设立公益性公墓(安息堂)78座，占地1436.98亩，建有22.8万个墓穴。桐乡市对各镇(街道)公益性公墓建设和管理给予财政补助，2019年支出89.2万元。

　　加强队伍建设。对管理和服务人员开展培训，使其尽可能做到一专多岗。与长沙民政学院殡仪系、北京社会管理学院殡仪系签订“培训实习基地”协议，已为这两所院校代培实习生百余名，并先后从长沙民政学院殡仪系招收15名殡葬专业毕业生，采取技术骨干传帮带形式，提升职工专业技能。2019年，桐乡市成立现代化殡葬礼仪团队，开展个性化服务项目，使葬礼更加专业、温暖、人性化。

　　以服务为根本，推行惠民利民殡葬

　　实施惠民殡葬。桐乡市为在市殡仪馆火化的本市户籍居民和在本市行政区域内死亡的外地户籍居民，免费提供遗体接运、火化、冷藏、骨灰寄存等基本殡葬服务，且对低保对象、五保对象等特殊困难群体在基本殡葬费用减免基础上实行再减免，2019年此类受惠群众达136户，减免费用9.52万元。逸安陵园一直推行惠民服务，为群众免下葬费、墓穴普通维修费等，2019年减免15万元。

　　倡导文明新风。把“丧事俭办,不铺张浪费，不盲目跟风攀比”等内容写入村规民约、社区公约，要求党员干部发挥带头作用。把每年清明作为殡葬改革工作的重点宣传月，下发文明祭祀倡议书，多渠道宣传殡改政策和清明祭祀相关事项。积极推行节地生态安葬，对选择海葬的本市户籍逝者给予6000元/具补助，选择树葬、花坛葬等节地生态安葬的给予3000元/具补助。截至目前，全市有39位逝者实施海葬和树葬，发放补助21万元。配合生态城市创建，对散埋乱葬坟墓进行集中整治，累计治理6.9万余座散坟。

　　(来源：中国社会报2020.4.14)