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本报记者 闫 洁 通讯员 高 桢

13岁的王玲(化名)在日记里写道：“在我的记忆里，很小很小的时候妈妈就离开了我们，从此，杳无音信，其中原因，爸爸也是缄默无声，总的说来，我就是一个没有妈妈的孩子。那是一个暗冷的下午，我见到了一位和蔼可亲的阿姨来到我家，夸我有一双美丽的眼睛。于是，我暗暗地喜欢上了她。她见到我手上的冻疮，就给我带来冻疮膏，还嘱咐我女孩子要保护好手。我喜欢叫她梅子阿姨，因为那是我对她的专属称呼，因为她的名字里有个‘梅’。梅子阿姨怕我孤单，常常来我家给我讲述外面的精彩故事;怕我学习跟不上，她经常走过村里泥泞的道路来给我辅导作业;她也曾冒着大雪给我带来新衣服、新发夹，跟我说女孩子就要漂漂亮亮的。我不知道妈妈的感觉，但是我想这应该就是妈妈的感觉吧。我不知道幸福是什么，我只知道，我现在很幸福，因为有你(梅子阿姨)，我的冬天不再寒冷。”

这个让王玲渴望长大后成为她的梅子阿姨，是负责安徽省合肥市肥东县八斗镇大谢村谢西组的留守儿童专干曹慧梅，和她一样努力为孩子构筑“安全堡垒”的，肥东县一共有346人。正是因为有了她们，该县已基本实现了留守儿童生活有着落、学习有人管、思想有人教、心理有人疏导的目标。

夯实基础，从“根”上建机制

肥东县是个劳务输出大县，截至9月底，全县有在册农村留守儿童2706人。为了做好农村留守儿童关爱保护工作，2016年4月，肥东县成立农村留守儿童关爱保护工作领导组，建立留守儿童关爱服务保障工作联席会议制度和县乡村三级关爱服务保障网络。从2017年以来，县财政共投入4968万元，确保县乡村有机构、有人员、有经费做好留守儿童关爱保护工作。同时，健全困境留守儿童救助帮扶“一门受理、协同办理”机制，帮助他们及其家庭申请相关社会救助、社会福利、教育医疗保障等政策支持和慈善帮扶。近年来，县慈善机构资助困境留守儿童89人，资助资金28.1万元。

县民政局定期对乡镇进行督导，督促其加强对农村留守儿童的日常监管，加强对农村留守儿童保护专干、督导员的业务指导和日常考核，并将考核结果与用人机制相挂钩，作为考核政府职能转变、干部作风改进的重要内容。全县22名乡镇督导员和346名农村留守儿童关爱保护专干负责教育宣传、档案管理、发现报告及开展家访工作，并参与儿童之家的运行管理。

2016年，肥东县农村留守儿童关爱保护中心成立。在充分利用好19所乡村学校、少年宫和39所校园儿童之家的基础上，以村和社区为单位建立335所儿童之家，每周至少开展两次活动。同时，结合“春蕾计划”和“雨露计划”社会公益性培训项目，关爱农村留守儿童。

县民政局投入244万元，引入专业人才队伍对全县留守儿童开展心理健康测评、户外拓展、定期“亲情见面会”及后续的心理干预活动;投入146万元，通过政府购买服务的方式对专干和督导员每年开展4次集中业务培训，提升业务水平。

全力帮扶，从“源”上把好关

肥东县民政局全面摸排核实核准农村留守儿童底数，及时掌握其家庭组成、生活照料、教育就学等基本信息，建立翔实完备的信息台账，实行信息动态管理。定期对留守儿童提供走访、监护情况评估指导、心理疏导、关系调适、关爱帮扶等服务。对2017年摸排中发现的223名无户籍农村留守儿童进行重新复核，及时登记常住户口。当年秋季，对核查摸排中发现的5名失学辍学农村留守儿童，依法妥善安排入学接受义务教育。

组成由民政、公安、学校、医疗机构、留守儿童督导员和专干等参加的农村留守儿童评估帮扶领导小组，对被委托人监护能力进行评估，确保他们得到妥善照料。对全县94个父母委托的监护人无监护能力的，已重新确定受委托监护人，签订委托监护责任确认书。

同时，要求学校、幼儿园、医疗机构、村居、儿童福利机构等强化强制报告意识，对农村留守儿童脱离监护单独居住生活或监护人能力缺失、不履行监护责任等符合强制报告情形的，第一时间向公安机关报告。

农村留守儿童关爱保护中心和儿童福利机构随时做好接收遭受监护侵害、无人监护或监护人丧失能力的困境儿童，做好临时监护照料工作。启用APP对儿童专干进行管理，通过APP系统督促留守儿童督导员和专干的日常考勤打卡，全程记录专干走访入户行动轨迹，为农村留守儿童筑牢全天候关爱保护网。

爱心延展，从“面”上抓保障

为满足农村在校儿童寄宿、交通、营养等需求，全县119所中小学中有86所提供午餐服务，75所配有食堂、11所集中配送。针对农村学校学生居住分散偏远的现象，由县财政出资统一采购95辆校车，配备到38所农村学校，彻底解决农村学生特别是留守儿童上学难的问题。

肥东县将农村留守儿童关爱保护工作纳入政府购买社会服务目录，引入第三方开展专业指导和服务。他们利用“六一”、寒暑假等时间节点，通过诗歌朗诵、演讲比赛等活动，宣传关爱保护保障政策;暑期的安全监测预防也是重点之一，对溺水事故危险地段设置护栏或警示牌，进村入户开展安全宣传，加强游泳救护知识辅导，提高自护自救能力;落实防溺水包保责任制，实行包人、包塘，做到责任明确。此外，肥东县开放老少活动家园、农家书屋、留守儿童之家，为农村留守儿童提供活动和学习场所，丰富暑期生活。

(来源：中国社会报2020.11.11)