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本报记者 周 亮 通讯员 赵 谦

山东省济宁市素有“孔孟之乡”的美誉，儒家文化中孝悌为本的优良传统深深镌刻在济宁人的骨子里。在孝文化的浸润下，济宁市大力发展养老服务业，市委、市政府连续6年将养老服务高质量发展列为政府为民办实事，擦亮了“儒乡圣地·孝养济宁”品牌。

把文化变成实打实的获得感

“自从济宁市被确定为全国第二批居家和社区养老服务改革试点后，我们就将孝养文化作为试点工作的重要内容。”济宁市民政局相关负责人坦言，“文化”一词听起来阳春白雪，因此，如何将其具化为老百姓的身边事，让老年人有实打实的获得感，是工作的重中之重。

2021年，济宁市委、市政府持续开展加强孝老爱老文化建设三年行动。出台《体球网加快实施养老服务高质量发展“三年行动计划”的意见》等一系列文件，明确了土地保障、资金补助、税费减免等政策，极大地激发了养老服务业发展活力。截至目前，全市建成城市社区老年人日间照料中心164处、1000平方米以上的示范性社区养老服务中心53处;公办养老机构136处、民办养老机构68家，配置养老床位6.7万张;农村幸福院706处，30个乡镇敬老院打造为区域性养老服务中心。

“我们还为5.3万名低保老年人每人每月发放80元—200元的困难老年人补贴，为4000余名高龄、空巢、困难老年人提供每人每月30—50小时的居家养老服务，为1200户困难老年人实施家庭无障碍设施改造，全力将孝养文化变成老年人看得见、摸得着、用得上的孝养服务。”济宁市民政局相关负责人说。

济宁市还从营造老年友好环境入手，不断推动孝养文化深入人心。据介绍，该市14个县级新时代文明实践中心实现“孝老敬老爱老养老”教育基地全覆盖，建成乡村(社区)“孝·讲堂”6230处，开展以孝道为核心的家风家训教育或讲座1.2万场次。先后举办“孝德榜”“好媳妇”等系列评选，培塑“孟子故里邹城母亲文化节”“鱼台孝贤文化节”等活动品牌，在当地电视台开设《儒乡圣地·孝养济宁》栏目，多角度、全方位弘扬敬老、爱老、孝老美德。

最具特色的当属“孔孟之乡敬老使者”选拔。“我们每两年从养老服务机构中评选出100名‘孔孟之乡敬老使者’，目前已评选出200名。不但给予他们每人每年7200元津贴奖励，还向全社会宣传他们的突出事迹、奉献故事、暖心细节，让他们成为济宁孝养文化的代言人。”济宁市民政局相关负责人说。

“黎明之约”提升农村老人幸福感

“大娘，今天您身体怎么样，有没有不舒服?用不用帮您去超市买点日用品呀?”每天早上7点半，曲阜市小雪街道武家村的“黎明志愿者”蒋凤都会准时出现在74岁的留守老人马西英家。对于这位不管多忙都会来看看自己的好“闺女”，马西英有着说不完的喜爱：“每天早上我就盼着她来，来了俺这一天都高兴!”

在孔子故里曲阜，孝养之道正融入每天黎明时分的敲门声中。“曲阜养老工作的着力点放在了农村，我们将农村空巢、留守老人关爱照料服务作为突破口，在全市开展‘做尚德党员，建孝和之村’创建活动，并在160个村(社区)成立了老年人关爱服务志愿队，‘黎明志愿者’与农村留守、孤寡老人结成‘黎明之约’，每天清晨到老人家中敲门问候，这就是我们的‘相约黎明’关爱服务机制。”曲阜市民政局相关负责人说。

目前，曲阜市共有4000多名农村老人享受到了“黎明志愿者”的服务。“我们每天到老人家里看看，提供一些简单的生活照料服务。如果是出行不便的老人，我们会帮忙采购生活用品和药物等。”蒋凤介绍，一些“黎明志愿者”还会去村“幸福食堂”帮忙做饭，再给行动不便的老人送餐到家。

为了让“相约黎明”关爱服务机制可持续发展，曲阜市还建立了以政府资金为引导、集体资金为补充、社会捐赠为主体的资金筹措机制。“曲阜市财政设立了老年人关爱帮扶专项基金，每年从本级福彩公益金中拿出50%用于支持农村老年人关爱工作。同时，鼓励村(居)设立‘孝善基金’，并争取爱心企业山东天安矿业集团设立了2000万元的‘爱心孝善基金’。”曲阜市民政局相关负责人说，“我们希望通过‘相约黎明’关爱服务，引导和启发更多人关注关爱农村空巢、留守老人，在全社会形成尊老孝老的浓厚氛围。”

“点单服务”精准满足城市老人需求

在济宁市任城区，孝养之道为城市老人带去了更为精准精细的养老服务。“早在2011年，我们就以政府购买服务的方式为特殊困难老年人提供居家养老服务。但在具体实施过程中发现，粗放单一的服务模式及服务项目并不能给老人提供他们真正想要的服务。”任城区民政局相关负责人说，“因此，2019年，我们对政府购买居家养老服务进行升级换代，通过‘按需点单’的方式，为600多名符合条件的老年人提供3大类38项可选服务。”

实际工作中，这600多位老人被划分为能力完好、轻度失能、中度失能和重度失能四个等级，每月可享受免费服务时长对应为30、35、40和50小时。社区网格员和专业评估员一起上门拜访老人，详细说明居家养老服务“菜单”内容。老人再根据自己的需求和服务的时长，利用“点单”的方式勾选服务项目并签约养老服务提供商。

为了让“点单”服务更便利，区养老服务平台与社区网格化管理系统联通，老年人信息全部在数据库中可查。一个“点单”电话，区养老服务平台就能自动弹出老年人住址、疾病史、用药史、过敏史等信息以及签约服务内容，并协助其智能下单。

老人完成“点单”后，养老服务提供商根据老人的时间，通过区养老服务平台安排服务人员上门。为了确保服务品质，任城区还对“点单”服务实施智能全流程监管，并细化38项居家养老服务项目的服务内容及标准，方便量化考核。

从“我提供你接受”到“你点单我服务”，供需不匹配问题迎刃而解。家住越河街道太白小区77岁的低保对象刘淑霞就是居家养老“点单”服务的受益老人之一，她因轻度失能享有每月35小时的居家养老服务时长。代买商品、中医康复、协助更衣、温水擦浴、安全护理(适老改造)，这些是老人在“菜单”上点选的服务项目。“都是我需要的服务!以前哪能想到如今在家养老也能这么好?”刘淑霞说。

(来源：中国社会报2022年2月23日)