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本报记者 闫 洁 通讯员 吕金兵

“天地苍苍，乾坤茫茫，中华少年，顶天立地当自强……”“六一”国际儿童节当天，在安徽省合肥市包河区大圩镇金葡萄文化广场，清脆的童声朗诵吸引了人们的目光。当天，安徽省未成年人保护工作委员会与合肥市未成年人保护工作委员会共同启动安徽省暨合肥市“六一”国际儿童节暨“未成年人保护工作宣传月”活动，将以主题宣传、法治教育、12355庐州姐姐未成年人服务热线、法治副校长进校园等形式，宣传未保工作决策部署，呼吁更多社会力量共同守护未成年人健康成长，引导未成年人知党史、感党恩、立远志、跟党走。

全局谋划 高位推动

安徽省现有未成年人1385.4万人，占总人口的22.7%，其中孤儿和事实无人抚养儿童2.7万人，农村留守儿童33万人。未保工作对象多、任务艰巨。

安徽省委、省政府高度重视未成年人保护工作，持续提升全省儿童福利和未成年人保护工作保障能力和服务水平，着力构建综合保护体系。2021年7月，安徽省未成年人保护工作委员会第一次全体会议召开，全面部署全省未成年人保护工作。随后，加大农村留守儿童关爱帮扶力度首次写入省第十一次党代会报告、关爱保护未成年人首次纳入省国民经济和社会发展“十四五”规划、未成年人保护工作首次纳入省政府部门目标绩效考核……未保工作实现有规划、有部署、有考核。2021年8月底，全省16个省辖市和104个县(市、区)未成年人保护工作协调机制实现全覆盖，市、县、乡、村四级未保工作网络进一步健全。

今年2月，省民政厅出台《安徽省“十四五”儿童福利事业发展规划》，明确按照有阵地、有队伍、有经费、有制度推进乡镇(街道)未成年人保护工作站建设。到2025年，全省建成未成年人保护工作站1000个以上。同时，有效整合儿童福利机构、未成年人救助保护相关机构的人员、场所、职责等，将其转型设置为相对独立的未成年人救助保护机构。到2025年，全省县级未成年人救助保护机构实现全覆盖。

保障有力 持续提升

安徽省民政厅将2.7万名孤儿和事实无人抚养儿童全面纳入保障范围，集中供养和散居孤儿分别按照每人每月不低于1500元和1100元的标准享受基本生活补贴。2020年，安徽省民政厅联合省教育厅等12部门印发《体球网推进儿童福利机构转型发展的指导意见》，探索开展区域性儿童福利机构集中养育孤儿，推动不承担集中养育功能的儿童福利机构向未成年人救助保护机构转型。今年出台的《事实无人抚养儿童助学工程实施方案》规定，事实无人抚养儿童考入高校、高职和中职的，继续享受原有基本生活保障，并另享有6000元以内的助学补助，所需资金由市、县财政福彩公益金予以保障。

为加大农村留守儿童和困境儿童关爱服务力度，安徽省民政厅以救助保护遭受监护侵害的未成年人为重点，推动建立以强制报告、应急处置、评估帮扶以及监护干预为主要内容的儿童救助保护机制。开展农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动，一人一档建立信息台账，杜绝无人监护现象。省民政厅还联合省直有关单位印发《体球网落实农村留守儿童委托照护责任的意见》。同时，持续加大流浪未成年人救助保护力度，全省流浪未成年人救助数量由2016年的2000余人次下降至2021年的745人次。

凝聚合力 推深做实

2021年8月，定远县孤残儿童郭某的遗弃案件，成为新修订的未保法实施后，安徽第一例由民政部门报案、司法机关追责的未成年人保护案件。

2017年11月，郭某被父母遗弃，后被有关部门送至定远县未成年人保护中心。政府相关部门多次与郭某父母沟通，但他们拒不履行监护责任。2021年3月，定远县民政部门作为郭某的临时监护人，依法递交刑事控告状和报案材料，追究郭某培、周某然遗弃罪。经审理，定远县人民法院判决郭某培、周某然犯遗弃罪，分别判处有期徒刑一年六个月，判决撤销郭某培、周某然对郭某的监护资格，指定县民政局为郭某的监护人。此案向社会传递了民政部门不再局限于为陷入监护困境的未成年人提供基本生活、教育、医疗等救助，而是聚焦国家监护责任的落实，牵头凝聚“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护合力，共同守护孩子健康成长。

在家庭保护方面，安徽省开展了“未成年人保护工作宣传月”“政策宣讲进村(居)”等活动，累计举办宣讲1.3万场次，服务超过50万人次。在学校保护方面，明确专门机构和专门人员负责未成年人保护工作，开展校外培训机构摸底排查和校外培训广告专项整治。在社会保护方面，印发通知，明确新设立的娱乐场所、上网服务营业场所与幼儿园距离不得少于200米。在网络保护方面，开展“江淮净网 暑期未成年人网络整治专项行动”，严肃查处炒作“网红儿童”行为。在政府保护方面，16个省辖市从2021年6月1日起全部依托12345政务服务便民热线开通未成年人保护热线，已办结各类问题线索572个，处置重点个案26个。在司法保护方面，省高院设立少年法庭工作办公室，省检察院设立第八检察部(未成年人检察部)，未成年人司法保护力量进一步夯实。